1、差異化要求
《合同指引》體現(xiàn)了不同組織形式私募基金的差異化規(guī)范要求。私募基金的組織形式可分為契約型、公司型和合伙型三種。根據(jù)目前的基金備案情況,私募證券投資基金以契約型為主,私募股權(quán)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金以合伙型為主。具體來說,1 號指引適用于契約型基金,即未成立法律實體、通過契約形式設(shè)立的私募基金,基金管理人、投資者和其他基金參與主體按照契約約定行使相應權(quán)利,承擔相應義務(wù)和責任。2 號指引適用于公司型基金,即指投資者依據(jù)《公司法》,通過出資形成一個獨立的公司法人實體,由公司自行或者通過委托專門的基金管理人機構(gòu)進行管理,投資者既是基金份額持有者又是基金公司股東。3 號指引適用于合伙型基金,指投資者依據(jù)《合伙企業(yè)法》成立投資基金有限合伙企業(yè),由普通合伙人對合伙企業(yè)的債務(wù)承擔無限連帶責任,由基金管理人具體負責投資運作。不同私募基金組織形式的客觀存在具有歷史的合理性。在當前法律法規(guī)框架下,各類私募基金組織形式的內(nèi)部治理也有所不同。為此,中國基金業(yè)協(xié)會針對契約型私募投資基金出臺了內(nèi)容與格式指引;針對公司型和合伙型私募投資基金出臺了必備條款,體現(xiàn)了對不同組織形式私募基金的差異化規(guī)范要求。
另外,基金業(yè)協(xié)會還就契約型私募基金合同的情況進行了特別說明:
第一,私募基金的備案不影響基金合同的效力;
第二,契約型基金財產(chǎn)具有獨立性,要開立私募基金財產(chǎn)專門賬戶的開立并進行管理;
第三,私募基金管理人具有制作風險揭示書向投資者充分揭示相關(guān)風險的義務(wù);
第四,管理人、托管人、投資者三方共同簽署基金合同;第五,私募基金份額持有人有權(quán)召開持有人大會,并設(shè)立日常機構(gòu)。
2、基金治理
《合同指引》強化了基金治理,突出基金份額持有人大會及日常機構(gòu)的功能和作用。當前,我國大部分私募證券基金采用“契約型”組織形式,通過基金份額持有人大會及日常機構(gòu)強化契約型基金的基金治理對我國基金行業(yè)意義重大。
首先,在《合同指引》中吸收基金份額持有人大會及日常機構(gòu)的內(nèi)容具有上位法依據(jù)?!痘鸱ā返谒恼?/span>“基金的運作方式和組織”中明確規(guī)定了基金份額持有人大會及日常機構(gòu)的治理安排。
其次,基金份額持有人大會及日常機構(gòu)的基金治理設(shè)計具有現(xiàn)實必要性。從近兩年的登記備案工作實踐來看,設(shè)立基金份額持有人大會及日常機構(gòu)的私募基金產(chǎn)品在應對不利情況而變更合同內(nèi)容時更加靈活、高效,具有明顯的制度優(yōu)勢,有利于保護投資者合法權(quán)益。
最后,《合同指引》明確可靈活約定基金份額持有人大會的召開方式,不會大幅增加行業(yè)執(zhí)行成本,具有切實的可行性。此外,我國《公司法》、《合伙企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定使得公司型、合伙型基金的投資者保護和基金治理已經(jīng)具備法律基礎(chǔ),投資者可通過股東會和董事會等形式參與基金治理,維護自身合法權(quán)益。
《合同指引》對相關(guān)規(guī)定也有所承接。
3、合同文本參考
參考依據(jù)《合同指引》為投資者提供合同文本參考,為私募基金投資者提供了保護自身合法權(quán)益的依據(jù)。私募基金雖向合格投資者募集,在現(xiàn)實情況下,如果沒有標準化的合同文本指引,即便是合格投資者也難以在合同文本層面對私募基金加以甄別。《合同指引》出臺為投資者了解私募基金合同文本提供依據(jù),引導投資者購買合同文本規(guī)范的私募基金產(chǎn)品。同時,私募基金管理人也應參照《合同指引》整改業(yè)務(wù)開展中的不足,完善相關(guān)制度,實現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營
4、重申備案要求
《合同指引》重申私募基金備案要求,強化了行業(yè)信息收集要求。從近兩年行業(yè)的發(fā)展情況來看,個別機構(gòu)違規(guī)運作,拒不備案,借私募基金之名,行非法集資之實,損害行業(yè)形象,破壞社會誠信。《合同指引》明確私募基金應在中國
