一、關(guān)于申請仲裁員回避的程序問題
1、關(guān)于回避申請的時間。仲裁員自行回避的提出時間,法律無明文規(guī)定。但對當事人申請仲裁員回避的時間,則是有時間限制的,當事人未在規(guī)定期間內(nèi)提出回避申請,則其申請回避的權(quán)利即歸于消滅。
2、關(guān)于回避決定的權(quán)力主體。無論是仲裁員自行提出回避,還是當事人依法提出回避申請,仲裁員是否回避,都要由特定的機構(gòu)或特定的人員對回避事由進行審查,并作出是否準許回避的決定。我國《仲裁法》將決定仲裁員是否回避的決定賦予了仲裁委員會。仲裁員是否回避由仲裁委員會決定;仲裁委員會主任擔(dān)任仲裁員時,由仲裁委員會集體決定。
3、關(guān)于當事人的舉證責(zé)任。當事人申請回避時應(yīng)當說明事實和理由并提供證據(jù),即所謂“誰主張、誰舉證”,以便仲裁機構(gòu)進行審查,作出仲裁員是否回避的決定,同時也防止當事人濫用回避申請權(quán),拖延仲裁程序。
二、關(guān)于回避決定的法律效果問題
從我國仲裁法的規(guī)定來看,在仲裁過程中,如果仲裁委主任對當事人的回避申請作出了決定,該決定為終局的,這一點不同于訴訟法中允許當事人復(fù)議一次的規(guī)定。但是,一旦仲裁裁決作出后,當事人如果提出撤銷或者不予執(zhí)行裁決的申請,法院均將“仲裁庭的組成違反法定程序”作為審查的內(nèi)容之一。實踐中也出現(xiàn)過法院以“仲裁員應(yīng)當回避而未回避”為由撤銷仲裁裁決的判例。因此,在現(xiàn)行法律框架下,如果確實存在法定回避情形,仲裁員應(yīng)當主動回避,仲裁委主任也應(yīng)當以決定書的形式認定回避異議成立,以減少仲裁裁決作出后司法監(jiān)督的風(fēng)險。