一、關(guān)于申請(qǐng)仲裁員回避的程序問題
1、關(guān)于回避申請(qǐng)的時(shí)間。仲裁員自行回避的提出時(shí)間,法律無明文規(guī)定。但對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁員回避的時(shí)間,則是有時(shí)間限制的,當(dāng)事人未在規(guī)定期間內(nèi)提出回避申請(qǐng),則其申請(qǐng)回避的權(quán)利即歸于消滅。
2、關(guān)于回避決定的權(quán)力主體。無論是仲裁員自行提出回避,還是當(dāng)事人依法提出回避申請(qǐng),仲裁員是否回避,都要由特定的機(jī)構(gòu)或特定的人員對(duì)回避事由進(jìn)行審查,并作出是否準(zhǔn)許回避的決定。我國(guó)《仲裁法》將決定仲裁員是否回避的決定賦予了仲裁委員會(huì)。仲裁員是否回避由仲裁委員會(huì)決定;仲裁委員會(huì)主任擔(dān)任仲裁員時(shí),由仲裁委員會(huì)集體決定。
3、關(guān)于當(dāng)事人的舉證責(zé)任。當(dāng)事人申請(qǐng)回避時(shí)應(yīng)當(dāng)說明事實(shí)和理由并提供證據(jù),即所謂“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”,以便仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,作出仲裁員是否回避的決定,同時(shí)也防止當(dāng)事人濫用回避申請(qǐng)權(quán),拖延仲裁程序。
二、關(guān)于回避決定的法律效果問題
從我國(guó)仲裁法的規(guī)定來看,在仲裁過程中,如果仲裁委主任對(duì)當(dāng)事人的回避申請(qǐng)作出了決定,該決定為終局的,這一點(diǎn)不同于訴訟法中允許當(dāng)事人復(fù)議一次的規(guī)定。但是,一旦仲裁裁決作出后,當(dāng)事人如果提出撤銷或者不予執(zhí)行裁決的申請(qǐng),法院均將“仲裁庭的組成違反法定程序”作為審查的內(nèi)容之一。實(shí)踐中也出現(xiàn)過法院以“仲裁員應(yīng)當(dāng)回避而未回避”為由撤銷仲裁裁決的判例。因此,在現(xiàn)行法律框架下,如果確實(shí)存在法定回避情形,仲裁員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避,仲裁委主任也應(yīng)當(dāng)以決定書的形式認(rèn)定回避異議成立,以減少仲裁裁決作出后司法監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)。