案情簡介：國有公司以主體身份訂合同

2001年至2004年，四川水利電力產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱水利集團(tuán)公司）作為地方電力農(nóng)網(wǎng)改造的項(xiàng)目法人與安寧公司、涼山州水利電力局簽訂系列《農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目資金投放合同》，約定水利集團(tuán)公司通過涼山州水利電力局向安寧公司發(fā)放農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目資金，同時(shí)約定該資金形成的資產(chǎn)權(quán)益按照國家計(jì)委、財(cái)政部和省政府出臺(tái)的規(guī)定執(zhí)行，并以此修改合同。

水電集團(tuán)公司要求安寧公司明確其股權(quán)或交納資金占用費(fèi)，安寧公司以案涉農(nóng)網(wǎng)改造資金系水利集團(tuán)公司、水電集團(tuán)公司與各級(jí)政府實(shí)施國家政策所投入資金，案涉合同系行政合同，雙方并未形成平等主體間的股權(quán)投資關(guān)系或債權(quán)債務(wù)關(guān)系為由，拒絕為水電集團(tuán)公司明確股權(quán)或交納資金占用費(fèi)。雙方因此發(fā)生爭議。水電集團(tuán)公司遂提起訴訟，要求：安寧公司按中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率支付水電集團(tuán)公司投入資金的資金占用費(fèi)。

律師說法：是否屬于法院受案范圍？

本案系四川省國有資金投入地方農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造司法行權(quán)的首例案件。通過司法判決，明確了國有平臺(tái)公司對(duì)其所進(jìn)行的國有資金政策性投資所形成的糾紛可以通過提起民事訴訟對(duì)自身權(quán)益予以救濟(jì)，系國務(wù)院國資委、國家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好中央財(cái)政資金轉(zhuǎn)為部分中央企業(yè)國家資本金有關(guān)工作的通知》（國資發(fā)法規(guī)〔2012〕103號(hào)）、最高人民法院《關(guān)于審理中央級(jí)財(cái)政資金轉(zhuǎn)為部分中央企業(yè)國家資本金有關(guān)糾紛案件的通知》（法〔2012〕295號(hào)）出臺(tái)后確認(rèn)、維護(hù)國有資金出資人權(quán)益的典型案件，裁判結(jié)果確保了國有資產(chǎn)的安全與保值、增值。

水電集團(tuán)公司、安寧公司均系獨(dú)立企業(yè)法人，能夠以自己的名義行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)；雖然水電集團(tuán)公司作為省級(jí)項(xiàng)目法人，代表四川省人民政府行使地方電力省級(jí)國有資產(chǎn)出資人權(quán)益，但其投資行為是通過市場(chǎng)運(yùn)作的方式、通過與安寧公司簽訂合同并履行合同來完成；案涉合同內(nèi)容雖涉及貫徹執(zhí)行國家相關(guān)政策，但系雙方在平等協(xié)商基礎(chǔ)上達(dá)成的一致意見，體現(xiàn)了雙方權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性和相應(yīng)性，雙方地位平等，不屬于體現(xiàn)單方意志的強(qiáng)制性行政行為。故案涉合同是平等主體之間簽訂的、明確雙方權(quán)利義務(wù)的民事合同，屬于《合同法》調(diào)整的范圍，由此引發(fā)的糾紛系民事糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件予以受理。

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