案情介紹:對學(xué)校教育用地和教育設(shè)施
農(nóng)行東升支行與被執(zhí)行人吉林市碧碧溪外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校(碧碧溪學(xué)校)、吉林市碧碧溪經(jīng)貿(mào)信息咨詢有限責(zé)任公司(碧碧溪咨詢公司)借款擔(dān)保合同糾紛執(zhí)行一案,根據(jù)吉林省吉林市中級人民法院(吉林中院)(2006)吉中民二初字第101號民事判決,碧碧溪學(xué)校應(yīng)償還農(nóng)行東升支行兩筆借款本金合計(jì)676萬元,支付借款利息合計(jì)87398.82元;如碧碧溪學(xué)校對其中一筆借款本金588萬元及相關(guān)利息逾期未償付,碧碧溪咨詢公司所有的辦公用房變價(jià)所得價(jià)款,由農(nóng)行東升支行優(yōu)先受償。判決生效后,碧碧溪學(xué)校與碧碧溪咨詢公司未按期履行判決確定的法律義務(wù),農(nóng)行東升支行向吉林中院申請強(qiáng)制執(zhí)行,吉林中院于2014年3月11日以(2014)吉中執(zhí)恢字第20號執(zhí)行裁定查封碧碧溪學(xué)校擁有所有權(quán)的房屋。碧碧溪學(xué)校向吉林中院提出異議稱,其是從事教育行業(yè)的社會(huì)公益事業(yè)組織,所查封的房屋及土地使用權(quán)為正在使用中的教育用地和教育用房,法院采取查封乃至進(jìn)一步執(zhí)行措施,必將嚴(yán)重影響碧碧溪學(xué)校的正常教育工作,影響在校學(xué)生的學(xué)習(xí)。故請求依法撤銷(2014)吉中執(zhí)恢字第20號執(zhí)行裁定,解除查封。
法院判決:駁回碧碧溪學(xué)校的異議
本案查封的房屋土地雖為教育用地和教育設(shè)施,但是碧碧溪學(xué)校目前已經(jīng)不具備辦學(xué)條件,房屋及土地處于閑置狀態(tài),同時(shí)其非企業(yè)法人營業(yè)期限已經(jīng)超期,不具備辦學(xué)資質(zhì)。駁回碧碧溪學(xué)校的異議。
律師說法:是否可以執(zhí)行查封?
在對債務(wù)人進(jìn)行資信調(diào)查時(shí),債權(quán)人應(yīng)當(dāng)注意抵押物是否為教育用地或教育設(shè)施等社會(huì)公益設(shè)施,以避免發(fā)生對債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不能辦理抵押登記或者不能有效進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行等不必要的麻煩。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定,基于社會(huì)公共利益考量,教育用地與教育設(shè)施確實(shí)具有不同于普通財(cái)產(chǎn)的特殊性。學(xué)校要完成教育教學(xué)目標(biāo),達(dá)到教書育人的社會(huì)公益目的,離不開各種教育教學(xué)設(shè)施。如果強(qiáng)制執(zhí)行學(xué)校正在使用中的教育設(shè)施,不僅影響正常的教育教學(xué)秩序,處置不當(dāng)還有可能造成學(xué)生失學(xué),損害公眾受教育權(quán)。因此,雖然我國法律、行政法規(guī)中對于教育設(shè)施能否豁免執(zhí)行的問題并無明確規(guī)定,但為保障社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展,保障公眾受教育權(quán)等基本權(quán)益,對教育用地與教育設(shè)施的執(zhí)行不能改變其原有的公益性用途,不能影響其實(shí)際使用。
《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》規(guī)定學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施不得用于抵押,對其進(jìn)行查封和執(zhí)行時(shí),本案的裁判觀點(diǎn)亦具有較大參考價(jià)值。
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