一、貿(mào)仲委PPP爭(zhēng)議仲裁中心揭牌

法制網(wǎng)消息，在“一帶一路”建設(shè)的巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)，提速前行之際，為了響應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及“一帶一路”建設(shè)的需求，中國(guó)第一家致力于通過仲裁等多元爭(zhēng)議解決方式處理政府與社會(huì)資本合作(PPP)爭(zhēng)議的仲裁中心（以下簡(jiǎn)稱“PPP仲裁中心”）在貿(mào)仲委成立，該中心揭牌儀式于2017年5月16日在京隆重舉行。

揭牌儀式由貿(mào)仲委副主任兼秘書長(zhǎng)王承杰主持。中國(guó)貿(mào)促會(huì)尹宗華副會(huì)長(zhǎng),國(guó)務(wù)院法制辦中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)盧云華、財(cái)政部PPP中心副主任焦小平出席會(huì)議并發(fā)表致辭。發(fā)展改革委法規(guī)司處長(zhǎng)趙成峰以及全國(guó)律協(xié)仲裁專業(yè)委員會(huì)副主任張麗霞等嘉賓應(yīng)邀出席會(huì)議。PPP行業(yè)、建筑及工程管理等方面的仲裁員專家、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)代表、企業(yè)代表、業(yè)內(nèi)知名專家和實(shí)務(wù)工作者百余人參加此次揭牌儀式。

二、PPP中哪些爭(zhēng)議可以仲裁

我國(guó)目前的PPP項(xiàng)目合同為既具有民事合同性質(zhì)又具有行政合同性質(zhì)的混合性質(zhì)合同。該種合同性質(zhì)對(duì)其適用仲裁爭(zhēng)議解決方式的影響突出體現(xiàn)為：因PPP項(xiàng)目合同履行所產(chǎn)生的法律糾紛是否屬于仲裁的受案范圍。

現(xiàn)實(shí)中，許多PPP項(xiàng)目合同既包括特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，也包括其他與特許經(jīng)營(yíng)無關(guān)的內(nèi)容，部分PPP合同還約定了仲裁條款。如果雙方當(dāng)事人就特許經(jīng)營(yíng)部分無關(guān)的其他內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議，似可允許當(dāng)事人提交仲裁或民事訴訟予以解決。

筆者認(rèn)為，PPP項(xiàng)目合同法律糾紛是否屬于仲裁的受案范圍不能僅從其合同性質(zhì)方面進(jìn)行考慮，而應(yīng)當(dāng)建立在區(qū)分PPP項(xiàng)目合同中具體的民事行為與行政行為的基礎(chǔ)上。換言之，PPP項(xiàng)目合同履行過程中所發(fā)生的涉及到項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交過程中產(chǎn)生的糾紛（即不屬于行政管理領(lǐng)域的糾紛），應(yīng)屬于平等主體之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以通過約定的仲裁條款，納入到仲裁的受案范圍；而涉及到行政管理領(lǐng)域的糾紛，則不能通過約定的仲裁條款將該糾紛納入到仲裁的受案范圍。