中辦、國辦發(fā)文禁止醫(yī)藥代表售藥

新華社北京10月8日?qǐng)?bào)道了，關(guān)于近日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》的主要內(nèi)容是關(guān)于深化醫(yī)療器械的審評(píng)審批制度改革和鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新等內(nèi)容，其中，該《意見》第四條第二十七項(xiàng)關(guān)于“規(guī)范藥品學(xué)術(shù)推廣行為”中卻明確規(guī)定“禁止醫(yī)藥代表承擔(dān)藥品銷售任務(wù)，禁止向醫(yī)藥代表或相關(guān)企業(yè)人員提供醫(yī)生個(gè)人開具的藥品處方數(shù)量。......以醫(yī)藥代表名義進(jìn)行藥品經(jīng)營活動(dòng)的，按非法經(jīng)營藥品查處。”

醫(yī)藥代表非法售藥的，以非法經(jīng)營罪處罰

食品藥品是國家嚴(yán)格管理的事項(xiàng)，醫(yī)藥代表非法銷售藥品，其行為被中辦、國辦發(fā)明文要以非法經(jīng)營藥品行為查處，也就是用非法經(jīng)營罪來處罰。我國刑法第二百二十五條  違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：

（一） 未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；

（二） 買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；

（三） 未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；

（四） 其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。

構(gòu)成本罪的前提是實(shí)施的行為違反了“國家規(guī)定”，“擾亂市場秩序”其行為的情節(jié)還必須達(dá)到“嚴(yán)重”以上的程度，才有可能構(gòu)成本罪。本罪是較為開放的罪名，容易形成“口袋罪”，如果隨意擴(kuò)大，任何行為都可能成立本罪，因此在現(xiàn)實(shí)中要慎重看待本罪的構(gòu)成，現(xiàn)在法律等文件明文構(gòu)成本罪的情形如下：

（1） 違反國家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售食鹽，擾亂市場秩序的行為。

（2） 違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營煙草專賣品的行為。

（3） 未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)。

（4） 非法經(jīng)營外匯。

（5） 出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和擾亂市場秩序的非法出版物。

（6） 非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的行為。

（7） 采取租用國際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營利活動(dòng)，擾亂電信市場管理秩序的行為。

（8） 從事其他非法經(jīng)營活動(dòng)。

以上主要是關(guān)于非法經(jīng)營罪的主要情形的概括，現(xiàn)實(shí)生活中會(huì)出現(xiàn)比上述情形更為復(fù)雜的案件類型，如果您還有其他疑問，歡迎咨詢專業(yè)商事犯罪辯護(hù)律師，以便針對(duì)具體案情提供更為詳細(xì)的法律解決方案。