案情簡介：無資質(zhì)非法吸收資金投資項目
2016年1月吳某在成立河南W房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，2016年12月與鄭州市某公司簽訂“互助開發(fā)Q廣場協(xié)議書”，準(zhǔn)備實施開發(fā)該廣場項目，因無前期工程資金，吳某以定期交付臨街門面、高額分紅等方式非法向?qū)O某某、李某等人吸收存款共計280萬元。由于該工程未能得到上級部門審批而不能動工修建，導(dǎo)致出資人的資金未能按時償還。2017年4月案發(fā)，吳某隨即被刑事拘留，隨后被公安機關(guān)執(zhí)行逮捕。
法院判決：成立非法吸收公眾存款罪
理由：被告人吳某因聯(lián)合開發(fā)廣場項目需周轉(zhuǎn)資金，未經(jīng)金上級融主管部門批準(zhǔn)，擅自以承諾還本付息、投資分紅等方式，通過簽訂投資分紅協(xié)議及購買臨街門面房等手段非法或變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟損失280萬元，情節(jié)嚴(yán)重。被告人吳某作為公司直接負(fù)責(zé)的主管人員其行為已構(gòu)成非法吸收公眾存款罪，鑒于吳某到案后能如實供述主要犯罪事實，成立坦白，依法可以從輕處罰。法院判處吳某有期徒刑四年，并處罰金人民幣15萬元。繼續(xù)追繳違法所得，并發(fā)還給被害人。
律師說法：面向社會不特定對象實施借貸行為的成立本罪
非法吸收公眾存款罪是指違反國家金融管理法規(guī)非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為。非法吸收公眾存款罪從本罪的名稱中即可看出，構(gòu)成本罪必須是向社會公眾吸收存款。根據(jù)刑法及其司法解釋規(guī)定“向社會公眾即社會不特定對象吸收資金”，和“向社會公眾（包括單位和個人）吸收資金”，此處主要是強調(diào)構(gòu)成本案罪必須面向社會不特定的多數(shù)人，區(qū)別于具有特定性的親朋好友間的純粹民間借貸行為。
判斷一種借貸行為是否屬于非法吸收公眾存款行為，關(guān)鍵是看行為人是否面向社會不特定對象非法吸取資金，而判斷是否屬于“社會不特定對象”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合行為人吸取資金的方式來界定其內(nèi)涵，即行為人意在指向社會不特定人而發(fā)出欲吸取資金的要約邀請（書面或口頭），任何人只要依據(jù)這一要約邀請向行為人發(fā)出欲提供資金的要約，行為人均會與其建立資金借貸關(guān)系的行為。據(jù)此，無論提供資金的人是否與行為人相識，均可被認(rèn)定為“社會不特定對象”。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》中的第二點關(guān)于“向社會公開宣傳”的認(rèn)定問題：“《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條第一款第二項中的“向社會公開宣傳”，包括以各種途徑向社會公眾傳播吸收資金的信息，以及明知吸收資金信息向社會公眾擴散而予以放任等情形”。本案中，被告人吳某通過自己和他人以口口相傳的方式向身邊人發(fā)出吸收資金的信息，然后以購房要約或承諾還本付息或投資分紅的手段向身邊的人吸取資金。雖然眾被害人中有被告人本人的朋友，也有單位職工，也有朋友的朋友，這些人看似與被告人有千絲萬縷的聯(lián)系，但實質(zhì)上任何人只要向被告人發(fā)出借款要約，被告人均與其建立資金借貸關(guān)系，故其行為本質(zhì)已超出“特定對象”的范疇。為此，吳某主觀上具有吸收社會公眾存款的意愿，客觀上實施了面向社會不特定對象吸收資金的行為，符合非法吸收公眾存款罪的主客觀要件，構(gòu)成非法吸收公眾存款罪。
相關(guān)法規(guī)：
《刑法》第一百七十六條第一款 非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。
單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。
《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2010〕18號）
第一條第一款第（二）項 通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳；
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》（公通字[2014]16號）
第二條關(guān)于“向社會公開宣傳”的認(rèn)定問題 《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條第一款第二項中的“向社會公開宣傳”，包括以各種途徑向社會公眾傳播吸收資金的信息，以及明知吸收資金的信息向社會公眾擴散而予以放任等情形。
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