關(guān)于人民檢察院審查逮捕工作中適用“附條件逮捕”的意見（試行）
為全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，保證審查逮捕案件質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)打擊犯罪與保障人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，根據(jù)《刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》和《人民檢察院審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就人民檢察院審查逮捕工作中正確適用“附條件逮捕”提出如下意見：
一、人民檢察院審查逮捕時(shí)，對于符合本意見規(guī)定情形的重大案件，可以依法批準(zhǔn)（決定）逮捕，并應(yīng)當(dāng)對偵查機(jī)關(guān)提出捕后繼續(xù)偵查取證要求，經(jīng)跟蹤審查，認(rèn)為證實(shí)犯罪所欠缺的證據(jù)不能取到或取證條件已消失的，應(yīng)當(dāng)撤銷逮捕決定。這項(xiàng)工作制度，可以簡稱為“附條件逮捕”。
二、本意見所指“重大案件”，是犯罪嫌疑人可能被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑的案件。
對于犯罪嫌疑人可能被判處五年以上不滿十年有期徒刑的下列案件，可以認(rèn)為屬于“重大案件”：
（一）危害國家安全和嚴(yán)重危害公共安全的暴力犯罪案件；
（二）恐怖組織、黑社會(huì)性質(zhì)組織等有組織犯罪和集團(tuán)犯罪案件；
?。ㄈ┕室鈿⑷?、搶劫、綁架、強(qiáng)奸、故意傷害致人重傷、死亡的嚴(yán)重暴力犯罪案件；
（四）毒品犯罪、走私犯罪案件；
?。ㄎ澹﹪?yán)重破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序或者嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的涉眾型犯罪案件；
（六）情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的人民檢察院直接受理偵查的犯罪案件。
三、對于上述重大案件，經(jīng)審查同時(shí)符合下列情形的，人民檢察院可以依法批準(zhǔn)（決定）逮捕：
?。ㄒ唬┈F(xiàn)有證據(jù)所證明的事實(shí)已經(jīng)基本構(gòu)成犯罪；
?。ǘ┙?jīng)過進(jìn)一步偵查能夠收集到定罪所必需的證據(jù)；
?。ㄈ┎扇∪”：?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性。
四、“現(xiàn)有證據(jù)所證明的事實(shí)已經(jīng)基本構(gòu)成犯罪”，是指依據(jù)現(xiàn)有已查證屬實(shí)的證據(jù)，基本上能夠認(rèn)定犯罪嫌疑人的行為已構(gòu)成犯罪，但證據(jù)還略有欠缺或較為薄弱，需要在捕后進(jìn)一步補(bǔ)充完善定罪所必需的證據(jù)。
對于《人民檢察院審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定“不屬于有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”的情形，不得批準(zhǔn)（決定）逮捕。
五、“經(jīng)過進(jìn)一步偵查能夠收集到定罪所必需的證據(jù)”，是指經(jīng)過進(jìn)一步偵查取證，能夠完善證據(jù)體系，證實(shí)犯罪嫌疑人的行為已構(gòu)成犯罪。對此，需要結(jié)合全案現(xiàn)有證據(jù)和欠缺證據(jù)的情況以及偵查機(jī)關(guān)的偵查方案、取證技術(shù)和偵查能力等進(jìn)行綜合判斷。所欠缺的證據(jù)已經(jīng)滅失或者喪失取證條件，不具備補(bǔ)充完善證據(jù)可能的，不屬于“經(jīng)過進(jìn)一步偵查能夠收集到定罪所必需的證據(jù)”。
六、“采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性”，是指具有刑事訴訟法第七十九條所列社會(huì)危險(xiǎn)性，或者犯罪嫌疑人曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的情形。
七、人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)審查，認(rèn)為案件符合本意見規(guī)定情形，具有適用“附條件逮捕”的可能性的，應(yīng)當(dāng)要求偵查機(jī)關(guān)書面說明案件有進(jìn)一步收集、補(bǔ)充、完善證據(jù)的客觀依據(jù)并提供補(bǔ)充取證的工作方案。必要時(shí)，可以就事實(shí)認(rèn)定和補(bǔ)充取證聽取本院公訴部門的意見。
八、人民檢察院偵查監(jiān)督部門審查可能適用“附條件逮捕”的案件，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，聽取其供述和辯解。必要時(shí)，可以詢問證人、被害人、鑒定人等訴訟參與人。犯罪嫌疑人聘請辯護(hù)律師的，可以聽取辯護(hù)律師意見；辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師意見。
九、人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)審查，認(rèn)為可以適用“附條件逮捕”的，應(yīng)當(dāng)提出審查意見，說明證據(jù)情況和可以適用“附條件逮捕”的理由，經(jīng)分管副檢察長審核同意后，報(bào)檢察長或者檢察委員會(huì)決定。
十、適用“附條件逮捕”的，應(yīng)當(dāng)制作附條件逮捕案件繼續(xù)偵查取證意見書，列明需要繼續(xù)偵查的事項(xiàng)和需要補(bǔ)充收集、核實(shí)的證據(jù)，連同逮捕決定書一并送達(dá)偵查機(jī)關(guān)。
十一、適用“附條件逮捕”的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)（決定）逮捕后三日以內(nèi)，將逮捕決定書、審查逮捕意見書和附條件逮捕案件繼續(xù)偵查取證意見書等相關(guān)材料報(bào)上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門備案，同時(shí)抄送本院公訴部門。
十二、上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查并在十日以內(nèi)提出書面意見。經(jīng)審查認(rèn)為適用“附條件逮捕”有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長或者檢察委員會(huì)決定，通知下級人民檢察院糾正或者直接予以糾正。
十三、對于適用“附條件逮捕”的案件，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對偵查機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查取證情況進(jìn)行跟蹤審查。執(zhí)行逮捕后第一個(gè)月屆滿前五日，應(yīng)當(dāng)向偵查機(jī)關(guān)了解繼續(xù)偵查取證的情況；二個(gè)月的偵查羈押期限屆滿前十日，應(yīng)當(dāng)要求偵查機(jī)關(guān)報(bào)送繼續(xù)偵查獲取的證據(jù)，對是否已經(jīng)收集到定罪所必需的證據(jù)進(jìn)行審查，并制作審查意見書，主要內(nèi)容包括：
（一）執(zhí)行逮捕后是否就所欠缺的證據(jù)進(jìn)一步偵查；
?。ǘ┮呀?jīng)獲取的證據(jù)之間能否相互印證，足以證實(shí)犯罪；
?。ㄈΨ缸锵右扇擞袩o繼續(xù)羈押的必要。
十四、人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)跟蹤審查，認(rèn)為偵查機(jī)關(guān)已經(jīng)獲取定罪所必需的證據(jù)，并且偵查機(jī)關(guān)報(bào)請延長偵查羈押期限的，可以依照法律規(guī)定決定是否批準(zhǔn)（決定）延長偵查羈押期限。
十五、人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)跟蹤審查，發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)未繼續(xù)偵查取證，或者已經(jīng)喪失繼續(xù)偵查取證條件，或者在二個(gè)月的偵查羈押期限屆滿時(shí)仍未收集到定罪所必需的證據(jù)，或者無繼續(xù)羈押必要的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)經(jīng)檢察長或者檢察委員會(huì)決定撤銷逮捕決定，并書面說明理由，通知偵查機(jī)關(guān)執(zhí)行。
對于未達(dá)到繼續(xù)偵查取證要求，偵查機(jī)關(guān)報(bào)請延長偵查羈押期限而不予批準(zhǔn)延長的，或者偵查機(jī)關(guān)已經(jīng)變更強(qiáng)制措施的，不再另行撤銷逮捕決定。
十六、適用“附條件逮捕”的案件決定撤銷逮捕的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在決定作出后五日以內(nèi)將撤銷逮捕決定書和理由報(bào)上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門備案，同時(shí)抄送本院公訴部門。
十七、適用“附條件逮捕”的案件，執(zhí)行逮捕后被決定撤銷案件、不起訴或者判決無罪終止訴訟的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到撤銷案件決定書、不起訴決定書或者宣告無罪的生效判決書后十日以內(nèi)，書面報(bào)告上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門。
十八、未依照本意見規(guī)定的案件范圍、條件和程序適用“附條件逮捕”，或者未進(jìn)行跟蹤審查，應(yīng)當(dāng)撤銷逮捕決定而未予以撤銷的，對犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕后案件被決定撤銷、不起訴或者判決無罪終止訴訟的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查找原因和責(zé)任，對于執(zhí)法中存在過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
十九、本意見自印發(fā)之日起試行。
