/前言/

根據(jù)《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》、《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》規(guī)定，任何締約國的國民，可以通過原屬國的注冊當(dāng)局，向國際局提出商標(biāo)注冊申請。領(lǐng)土延伸指國際注冊的商標(biāo)申請人或所有人向“馬德里聯(lián)盟”成員國所提出的有關(guān)保護的專門申請。商標(biāo)國際注冊只有進行領(lǐng)土延伸，才可能在指定的“馬德里聯(lián)盟”成員國內(nèi)得到保護。在指定中國的商標(biāo)國際注冊的領(lǐng)土延伸中，我國商標(biāo)局在啟動國際商標(biāo)注冊申請的審查程序時，并不直接通知商標(biāo)申請人審查程序啟動的時間，而是通過國際局轉(zhuǎn)達。如果期間出現(xiàn)一些差錯而導(dǎo)致商標(biāo)注冊被駁回，那么由誰來承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任呢？本文將聚焦2018年中國法院10大知識產(chǎn)權(quán)案件之一“克里斯蒂昂迪奧爾香料公司與國家工商行政管理總局商標(biāo)評審委員會商標(biāo)申請駁回復(fù)審行政糾紛案〔最高人民法院（2018）最高法行再26號行政判決書〕”，通過案例介紹，結(jié)合法院的裁判觀點，來回答這個問題。未補資料錯失國際商標(biāo)注冊，應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任?

/案情摘要/

迪奧爾公司在其申請商標(biāo)經(jīng)國際注冊后，根據(jù)《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》、《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》的相關(guān)規(guī)定，通過國際局向中國提出領(lǐng)土延伸保護申請。

2015年7月13日，國家工商行政管理總局商標(biāo)局（簡稱商標(biāo)局）向國際局發(fā)出申請商標(biāo)的駁回通知書，以申請商標(biāo)缺乏顯著性為由，駁回全部指定商品在中國的領(lǐng)土延伸保護申請。

在法定期限內(nèi)，迪奧爾公司向國家工商行政管理總局商標(biāo)評審委員會（簡稱商標(biāo)評審委員會）提出復(fù)審申請。商標(biāo)評審委員會認(rèn)為，申請商標(biāo)難以起到區(qū)別商品來源的作用,缺乏商標(biāo)應(yīng)有的顯著性，遂以第13584號決定，駁回申請商標(biāo)在中國的領(lǐng)土延伸保護申請。迪奧爾公司不服，提起行政訴訟。

迪奧爾公司認(rèn)為，首先，申請商標(biāo)為指定顏色的三維立體商標(biāo)，迪奧爾公司已經(jīng)向商標(biāo)評審委員會提交了申請商標(biāo)的三面視圖，但商標(biāo)評審委員會卻將申請商標(biāo)作為普通商標(biāo)進行審查，決定作出的事實基礎(chǔ)有誤。其次，申請商標(biāo)設(shè)計獨特，并通過迪奧爾公司長期的宣傳推廣，具有了較強的顯著性，其領(lǐng)土延伸保護申請應(yīng)當(dāng)獲得支持。

北京知識產(chǎn)權(quán)法院及北京市高級人民法院均未支持迪奧爾公司的訴訟主張。主要理由為：迪奧爾公司并未在國際局國際注冊簿登記之日起3個月內(nèi)向商標(biāo)局聲明申請商標(biāo)為三維標(biāo)志并提交至少包含三面視圖的商標(biāo)圖樣,而是直至駁回復(fù)審階段在第一次補充理由書中才明確提出申請商標(biāo)為三維標(biāo)志并提交三面視圖。在迪奧爾公司未聲明申請商標(biāo)為三維標(biāo)志并提交相關(guān)文件的情況下,商標(biāo)局將申請商標(biāo)作為普通圖形商標(biāo)進行審查,并無不當(dāng)。商標(biāo)局在商標(biāo)檔案中對申請商標(biāo)指定顏色、商標(biāo)形式等信息是否存在登記錯誤,并非本案的審理范圍,迪奧爾公司可通過其他途徑尋求救濟。

迪奧爾公司不服二審判決，向最高人民法院申請再審。最高人民法院裁定提審，并再審判決撤銷一審、二審判決及被訴決定，判令商標(biāo)評審委員會重新作出復(fù)審決定。未補資料錯失國際商標(biāo)注冊，應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任?

/裁判思路/

涉案申請商標(biāo)為國際注冊第1221382號商標(biāo)，申請人為克里斯蒂昂迪奧爾香料公司（PARFUMSCHRISTIANDIOR，簡稱迪奧爾公司）。申請商標(biāo)的原屬國為法國，核準(zhǔn)注冊時間為2014年4月16日，國際注冊日期為2014年8月8日，國際注冊所有人為迪奧爾公司,指定使用商品為香水、濃香水等。（如下圖）

最高院認(rèn)為本案焦點有二，判決思路如下：

一、第13584號決定違反法定程序

迪奧爾公司已根據(jù)馬德里協(xié)定及其議定書的規(guī)定，完成了申請商標(biāo)的國際注冊程序，履行了我國商標(biāo)法實施條例規(guī)定的必要的聲明與說明責(zé)任，且申請人也聲明了申請商標(biāo)是申請人自行設(shè)計并專門使用在其j’adore(真我)香水上的三維立體商標(biāo)。最高法指出，申請商標(biāo)國際注冊信息中明確記載，申請商標(biāo)指定的商標(biāo)類型為“三維立體商標(biāo)”。在無相反證據(jù)的情況下，申請商標(biāo)國際注冊信息中關(guān)于商標(biāo)具體類型的記載，應(yīng)當(dāng)視為迪奧爾公司關(guān)于申請商標(biāo)為三維標(biāo)志的聲明形式。因國際注冊商標(biāo)的申請人無需在指定國家再次提出注冊申請，故由國際局向商標(biāo)局轉(zhuǎn)送的申請商標(biāo)信息，應(yīng)當(dāng)是商標(biāo)局審查、決定申請商標(biāo)指定中國的領(lǐng)土延伸保護申請能否獲得支持的事實依據(jù)。

本案中，在申請材料僅欠缺部分視圖等形式要件的情況下，商標(biāo)局、商評委、一審和二審均未通知申請人進行補正材料，有違行政程序正當(dāng)性的原則，損害了申請人合理的期待利益。因此，一審、二審法院對第13584號決定予以維持的作法不當(dāng)，最高院對此予以一并糾正。

二、商標(biāo)評審委員會應(yīng)重新審查申請商標(biāo)是否具備顯著性

迪奧爾公司在國際注冊程序中已將申請商標(biāo)類型明確為三維立體商標(biāo)，無需再次申明，商標(biāo)局將申請商標(biāo)作為普通圖形商標(biāo)并對其顯著性予以評判的作法錯誤。因此，商標(biāo)評審委員會應(yīng)當(dāng)基于迪奧爾公司在復(fù)審程序中提出的與商標(biāo)類型有關(guān)的復(fù)審理由，糾正商標(biāo)局的不當(dāng)認(rèn)定。同時，商評委應(yīng)該根據(jù)三維標(biāo)志是否具備顯著特征的評判標(biāo)準(zhǔn)，即要考慮申請商標(biāo)進入中國市場的時間以及其推廣宣傳作用等因素，對申請商標(biāo)在中國的領(lǐng)土延伸保護申請是否應(yīng)予準(zhǔn)許的問題重新審查。

綜上，最高院認(rèn)為，第13584號決定、一審、二審判決認(rèn)定事實和適用法律均有錯誤，應(yīng)予撤銷，并判令國家工商行政管理總局商標(biāo)評審委員會對國際注冊第1221382號商標(biāo)重新作出復(fù)審決定。未補資料錯失國際商標(biāo)注冊，應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任?

/隆安點評/

本案涉及馬德里商標(biāo)國際注冊程序與國內(nèi)程序的銜接問題。我國《商標(biāo)法實施條例》第43條規(guī)定，指定中國的領(lǐng)土延伸申請人，要求將三維標(biāo)志、顏色組合、聲音標(biāo)志作為商標(biāo)保護或者要求保護集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的，自該商標(biāo)在國際局國際注冊簿登記之日起3個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)通過依法設(shè)立的商標(biāo)代理機構(gòu)向商標(biāo)局提交相關(guān)材料。未在上述期限內(nèi)提交相關(guān)材料的，商標(biāo)局駁回該領(lǐng)土延伸申請。

本案中，國際局在收到迪奧爾公司的國際注冊申請后向中國商標(biāo)局轉(zhuǎn)交申請商標(biāo)信息，商標(biāo)局據(jù)此生成內(nèi)部審查商標(biāo)檔案。由于商標(biāo)局內(nèi)部程序等原因，商標(biāo)局的商標(biāo)檔案中并沒有準(zhǔn)確的記載申請商標(biāo)為“三維立體商標(biāo)”。因此，在商標(biāo)局將其作為普通圖形商標(biāo)審查而作出駁回決定前，申請人并未獲得第43條規(guī)定的補正機會，導(dǎo)致申請人在駁回復(fù)審階段的第一次補充理由書中才明確提出申請商標(biāo)為三維標(biāo)志并提交三面視圖。繼而商評委、一二審法院將其作為普通圖形商標(biāo)審查而得出駁回涉案商標(biāo)的結(jié)論。由此可見，迪奧爾公司沒有在審查程序中收到相應(yīng)的補正通知，屬于商標(biāo)局在馬德里國際商標(biāo)注冊國內(nèi)外程序銜接時出現(xiàn)了錯誤，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

本案的重要意義在于，最高院在判決中指出這一程序銜接問題，并明確表示，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)完善國際商標(biāo)注冊程序與國內(nèi)程序的銜接制度，及時通知國際注冊申請人國內(nèi)審查程序的啟動日期與補充材料的期限等事項，體現(xiàn)了我國對遵守國際公約的重視，保護了申請人合理的權(quán)益，對中國商標(biāo)注冊程序的完善有重要的推動作用。未補資料錯失國際商標(biāo)注冊，應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任?

/法條點睛/

《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》第一條第二款：

任何締約國的國民，可以通過原屬國的注冊當(dāng)局，向成立世界知識產(chǎn)權(quán)組織（以下稱“本組織”）公約中的知識產(chǎn)權(quán)國際局（以下稱“國際局”）提出商標(biāo)注冊申請，以在一切其他本協(xié)定參加國取得其已在所屬國注冊的用于商品或服務(wù)項目的標(biāo)記的保護。

《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》第三條第三款〔要求“領(lǐng)土延伸”〕：

（一）要求將通過國際注冊所得到的保護延伸至一個利用第三條之二所規(guī)定的權(quán)利的國家時，必須在第三條（一）所談到的申請中特別提明。

（二）在國際注冊以后所提出的關(guān)于領(lǐng)土延伸的任何要求，必須用細(xì)則所規(guī)定的格式，通過原屬國的注冊當(dāng)局提出。國際局應(yīng)立即將這種要求注冊，不遲延地通知有關(guān)注冊當(dāng)局，并在國際局所出的定期刊物上公布。這種領(lǐng)土延伸自在國際注冊簿上已經(jīng)登記的日期開始生效，在有關(guān)的商標(biāo)國際注冊的有效期屆滿時停止效力。

《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》第五條〔各國注冊當(dāng)局的批駁〕：

（一）某一商標(biāo)注冊或根據(jù)第三條所作的延伸保護的請求經(jīng)國際局通知各國注冊當(dāng)局后，經(jīng)國家法律授權(quán)的注冊當(dāng)局有權(quán)聲明在其領(lǐng)土上不能給予這種商標(biāo)以保護。根據(jù)保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約，這種拒絕只能以對申請本國注冊的商標(biāo)同樣適用的理由為根據(jù)。但是，不得僅僅以除非用在一些限定的類別或限定的商品或服務(wù)項目上，否則本國法律不允許以注冊為理由而拒絕給予保護，即使是部分拒絕也不行。

（二）想行使這種權(quán)利的各國注冊當(dāng)局，應(yīng)在其本國法律規(guī)定的時間內(nèi)，并最遲不晚于商標(biāo)國際注冊后或根據(jù)第三條之三所作的保護延伸的請求后一年之內(nèi)，向國際局發(fā)出批駁通知，并隨附所有理由的說明。

（三）國際局將不遲延地將此通知的批駁聲明的抄件一份轉(zhuǎn)給原屬國的注冊當(dāng)局和商標(biāo)所有人，如該注冊當(dāng)局已向國際局指明商標(biāo)所有人的代理人，則轉(zhuǎn)給其代理人。有關(guān)當(dāng)事人得有同樣的補救辦法，猶如該商標(biāo)曾由他向拒絕給予保護的國家直接申請注冊一樣。

（四）經(jīng)任何有關(guān)當(dāng)事人請求，批駁商標(biāo)的理由應(yīng)由國際局通知他們。

（五）如在上述至多一年的時間內(nèi)，國家注冊當(dāng)局未將關(guān)于批駁商標(biāo)注冊或保護延伸請求的任何臨時或最終的決定通知國際局，則就有關(guān)商標(biāo)而言，它即失去本條第（一）款所規(guī)定的權(quán)利。

（六）若未及時給予商標(biāo)所有人機會辯護其權(quán)利，主管當(dāng)局不得聲明撤銷國際商標(biāo)。撤銷應(yīng)通知國際局。

《商標(biāo)法》第三十四條：

對駁回申請、不予公告的商標(biāo)，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)書面通知商標(biāo)注冊申請人。商標(biāo)注冊申請人不服的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)向商標(biāo)評審委員會申請復(fù)審。商標(biāo)評審委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起九個月內(nèi)做出決定，并書面通知申請人。有特殊情況需要延長的，經(jīng)國務(wù)院工商行政管理部門批準(zhǔn)，可以延長三個月。當(dāng)事人對商標(biāo)評審委員會的決定不服的，可以自收到通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。

《商標(biāo)法實施條例》第十三條第三款：

以三維標(biāo)志申請商標(biāo)注冊的，應(yīng)當(dāng)在申請書中予以聲明，說明商標(biāo)的使用方式，并提交能夠確定三維形狀的圖樣，提交的商標(biāo)圖樣應(yīng)當(dāng)至少包含三面視圖。

《商標(biāo)法實施條例》第四十條第二款：

申請手續(xù)基本齊備或者申請書基本符合規(guī)定，但需要補正的，申請人應(yīng)當(dāng)自收到補正通知書之日起30日內(nèi)予以補正，逾期未補正的，商標(biāo)局不予受理，書面通知申請人。

《商標(biāo)法實施條例》第四十三條：

指定中國的領(lǐng)土延伸申請人，要求將三維標(biāo)志、顏色組合、聲音標(biāo)志作為商標(biāo)保護或者要求保護集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的，自該商標(biāo)在國際局國際注冊簿登記之日起3個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)通過依法設(shè)立的商標(biāo)代理機構(gòu)，向商標(biāo)局提交本條例第十三條規(guī)定的相關(guān)材料。未在上述期限內(nèi)提交相關(guān)材料的，商標(biāo)局駁回該領(lǐng)土延伸申請。

《商標(biāo)法實施條例》第五十二條第一款：

商標(biāo)評審委員會審理不服商標(biāo)局駁回商標(biāo)注冊申請決定的復(fù)審案件,應(yīng)當(dāng)針對商標(biāo)局的駁回決定和申請人申請復(fù)審的事實、理由、請求及評審時的事實狀態(tài)進行審理。

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