農(nóng)民工猝死城中村

中國(guó)日?qǐng)?bào)訊：兩名工友高溫猝死之事在西安市城南杜城村傳開了。7月25日，西安市持續(xù)高溫超40℃，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布7月以來第七個(gè)高溫紅色預(yù)警。30多名農(nóng)民工上午沒有接到活，站在雁環(huán)路杜城村北門牌樓下，邊躲陰涼邊等接活干。

7月25日下午，在杜城村北門等活干的臨工聚集在牌樓陰涼處聊天。本文圖片均為澎湃新聞?dòng)浾哧惻d王圖他們討論著工友的不幸，感慨生活艱辛，抱怨高溫天氣為何遲遲不能退去?！白蛱煲皇琴I了兩瓶冰水冰頭，恐怕都堅(jiān)持不下來。”

25日下午，來自陜西漢中的農(nóng)民工何興衛(wèi)告訴澎湃新聞，前一天，他推掉300元一天的瓦工活，“太熱了，不敢再干了”。7月20日中午，45歲來自陜西商洛市的農(nóng)民工何貴平收工后，倒在距杜城村出租屋數(shù)百米外一個(gè)高檔小區(qū)車庫(kù)門口，搶救無效死亡；7月21日凌晨，另一位40多歲楊姓農(nóng)民工在杜城村出租屋外二樓臺(tái)階上暈倒，送醫(yī)后經(jīng)搶救仍不幸死亡。公開報(bào)道顯示，截至7月25日，西安市至少已有6人因高溫罹患熱射病死亡，多為建筑工人、環(huán)衛(wèi)工等戶外工作人員。面對(duì)超40℃高溫，租住在杜城村的數(shù)千農(nóng)民工有人選擇了堅(jiān)守，也有人選擇了逃離。

7月25日上午10時(shí)許，杜城村室外溫度直逼40℃，路面滾燙，即便隔著鞋底也能感受到炙熱。陜西當(dāng)?shù)孛襟w華商報(bào)此前報(bào)道，7月20日至23日，西安三名外來務(wù)工者因高溫疑患熱射病死亡，其中兩名租住在杜城村；另?yè)?jù)陜西電視臺(tái)都市快報(bào)7月25日?qǐng)?bào)道，西安交大一附院24日晚接診7例熱射病患者，3人不幸死亡?；颊叨酁榄h(huán)衛(wèi)工人等戶外工作者。杜城村緊靠西安市南三環(huán)，村里低矮的房屋與四周高樓大廈形成鮮明對(duì)比。這里是西安市其中一處較大的臨工聚集地，據(jù)來村已5年的李坤朋估計(jì)，天氣涼快時(shí)，租住在村里的臨工超過2000人。進(jìn)入7月，有人耐不住高溫回了老家，但也有上千人留下。

每天早上5時(shí)過后，工友們陸續(xù)往杜城村北門牌樓處聚集，站在路邊等工地工頭來招工。澎湃新聞?dòng)浾哂鲆娎罾づ蠛屯艏t娃時(shí)，是25日中午12時(shí)許，他們剛從工地架設(shè)線纜回來。汪紅娃感覺頭有些發(fā)暈，吃不進(jìn)飯，額頭上豆大的汗珠流個(gè)不停。李坤朋運(yùn)氣好，當(dāng)天遇到好雇主，不僅只需要干半天活，老板還給了好幾盒防暑的藿香正氣液。他帶著汪紅娃到自己出租屋去拿藥，他倆是同鄉(xiāng)，來自陜西藍(lán)田縣玉山鎮(zhèn)，一起出來打工已有十多年。西安近年發(fā)展迅速，一個(gè)個(gè)城中村蓋起了高樓大廈，來自四面八方農(nóng)村務(wù)工人員只能從拆掉的城中村搬往另一個(gè)沒拆的城中村。

李坤朋告訴澎湃新聞，十幾年來，木塔寨拆了，他們就搬到高家堡；高家堡拆了，他們又搬到杜城村，在這一住就是5年。李坤朋一家6口人租住在6層建筑的四樓，20平方米的一室一廳鋪著兩張床，僅靠?jī)膳_(tái)吊扇降暑。澎湃新聞?dòng)浾唠S身攜帶的溫度計(jì)顯示，25日中午，出租屋內(nèi)溫度約為36℃，而室外溫度已超40℃。李坤朋從掛在墻壁上的袋子里拿了兩盒藿香正氣水，遞給汪紅娃，又剪開一瓶遞過去，“趕緊喝了”。接著往汪紅娃的水瓶里加了一小撮食鹽，叮囑要多喝淡鹽水防暑。二人就坐在床邊，聊著明天又得去街邊找活干。“像我們這樣的臨工，干完今天就不知道明天還有沒有活干，有時(shí)候一閑就是4-5天”。

7月25日下午1時(shí)許，在汪紅娃出租房樓頂，溫度計(jì)顯示溫度已超40℃。據(jù)西安市氣象局公布消息，今年西安市7月出現(xiàn)的高溫突破同期歷史極值，在西安氣象記錄里還是首次。持續(xù)高溫下，西安市氣象局自7月12日發(fā)布今年首個(gè)高溫紅色預(yù)警之后，至7月25日，已陸續(xù)發(fā)布7個(gè)高溫紅色預(yù)警；7月26日，連續(xù)4天高溫后，降級(jí)為高溫橙色預(yù)警，預(yù)計(jì)7月27日高溫將退去。“這都是燙手的，墻都曬透了?！?5日下午1時(shí)許，汪紅娃回到自己的出租屋，摸著涼席和墻壁說，“想都沒想過用空調(diào)，買不起空調(diào)也用不起空調(diào)，這里一度電房東收1.2元，是人家的好幾倍，哪舍得用空調(diào)，一個(gè)月才能掙個(gè)2000多”。

7月25日下午1時(shí)許，溫度計(jì)顯示，汪紅娃出租屋內(nèi)溫度約37℃。舍不得裝空調(diào)，汪紅娃只好找來木板板上樓頂，等晚上11點(diǎn)以后溫度降低，他就上樓頂去睡?！斑€是熱的睡不著，等睡著了也都2點(diǎn)多了，睡三個(gè)多小時(shí)又得起來去找活干?！痹诙懦谴遄庾〉倪M(jìn)城務(wù)工人員大多都是像李坤朋、汪紅娃這樣的臨工，年齡多在40歲至70歲之間。他們沒有固定的工程隊(duì)，每天早起站在杜城村北門街邊找活干，工資當(dāng)天結(jié)算、高低不等。臨工分大工、小工、木工等，大工貼磚砌墻、小工搬運(yùn)打雜。李坤朋和汪紅娃做的就是小工，今天在拉線纜，明天就可能去搬木頭運(yùn)沙子，一個(gè)月下來能掙3000元已算不錯(cuò)，還得每天都能接到活干。

汪紅娃算了筆賬：“一天就這樣開電風(fēng)扇吹一吹，做做飯，一個(gè)月電費(fèi)就得200來元，算上房租100元、生活開銷，一個(gè)月得花1000多”。7月25日下午，在杜城村北門等待接活的臨工。澎湃新聞在杜城村走訪期間發(fā)現(xiàn)，村里出租房窗外能看見安裝了空調(diào)的房間寥寥無幾。在街邊接活的臨工都表示沒有安裝空調(diào)，一方面因?yàn)榉繓|收取的電費(fèi)昂貴，每度電1.2元至1.5元不等；另一方面，工作收入不穩(wěn)定，舍不得購(gòu)買安裝空調(diào)。在這些城中村里，普遍的情況是，租戶不直接向電力公司交電費(fèi)，而由房東“代交”，但房東“代交”的電費(fèi)卻自行定價(jià)，有時(shí)甚至超出電網(wǎng)的定價(jià)一倍以上。

也有一部分人和李坤朋、汪紅娃有同樣想法，“如果電費(fèi)能便宜一半，我們還是會(huì)考慮裝個(gè)空調(diào)，實(shí)在太熱了”。在杜城村，大工和木工往往能掙到一份不錯(cuò)的工資。來西安打工十多年的瓦工（屬大工）何興衛(wèi)告訴澎湃新聞，像杜城村這樣的臨工市場(chǎng)西安市有好幾處，打雜、搬運(yùn)小工居多，工資一天120-180元，“現(xiàn)在天熱，一天小工能掙150-180元，天氣涼了就只有120一天”?！按蠊ず湍竟すべY高，一天能掙260-300元，天氣熱，重活、累活一天能開400元。”何興衛(wèi)說，因?yàn)闆]有固定工作單位，用工單位也不會(huì)與臨工簽訂任何用工合同，他們一直沒領(lǐng)到過高溫補(bǔ)貼。按照人社部門規(guī)定，用工單位應(yīng)對(duì)高溫天氣下的作業(yè)工人每天補(bǔ)貼25元。

藿香正氣水、綠豆湯等降溫物品不能代替高溫津貼。西安市此前還專門公布舉報(bào)電話，“如發(fā)現(xiàn)用工單位存在違反規(guī)定的行為，工人可以帶著有效身份證、與用工單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證明，到用工所在地就近的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，或撥打82284669、12333進(jìn)行投訴”。此外，按照《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)。日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí)，用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過6小時(shí)，連續(xù)作業(yè)時(shí)間不得超過國(guó)家規(guī)定，且在氣溫最高時(shí)段3小時(shí)內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)。

日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)時(shí)間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班。何興衛(wèi)表示，在杜城村的臨工找活全靠運(yùn)氣，遇到好的用工單位，可能只需要干半天活，中午氣溫高的時(shí)候就可以下工休息，但有的工地仍然會(huì)讓工人頂著高溫干活?！斑@些都是常事，對(duì)我們來說都不算是什么事，只要每天能結(jié)到工資就行了，今天不給你結(jié)工資，后面可能就結(jié)不到了?！?月26日，西安市人力資源和社會(huì)保障局在其官網(wǎng)通報(bào)，截至7月24日，該局已檢查各類用人單位485個(gè)，發(fā)出勞動(dòng)監(jiān)察責(zé)令限期改正指令39份，予以糾正用人單位安排勞動(dòng)者在高溫天氣下室外作業(yè)的行為。

農(nóng)民工熱死誰(shuí)擔(dān)責(zé)

科學(xué)證明，盡管每個(gè)人對(duì)環(huán)境的耐受性不同，當(dāng)環(huán)境溫度高于人體溫度時(shí)，呆半個(gè)小時(shí)就可能中暑。

對(duì)于高溫作業(yè)，我國(guó)有一系列的法規(guī)要求?！豆S安全衛(wèi)生規(guī)程》規(guī)定，室內(nèi)工作地點(diǎn)的溫度經(jīng)常高于35攝氏度的時(shí)候，應(yīng)該采取降溫措施。同時(shí)，工廠應(yīng)該供給鹽水、汽水等清涼飲料，工作場(chǎng)所還應(yīng)備有急救箱等。國(guó)家還規(guī)定了高溫作業(yè)允許持續(xù)接觸熱時(shí)間的限值———視勞動(dòng)強(qiáng)度的輕、中、重三度，職工在不同的高溫下有不同的勞動(dòng)休息時(shí)間。

所以，高溫作業(yè)下中暑，職工體質(zhì)弱不是“借口”。

有人說，工作中暑是“不可抗力”造成的。這種說法也不正確。不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的客觀情況。對(duì)于可以被準(zhǔn)確預(yù)報(bào)的高溫天氣，不屬于不能預(yù)見的情況。

職業(yè)中暑，大多數(shù)是因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)者不實(shí)施高溫保護(hù)措施，或者故意增加勞動(dòng)時(shí)間，提高勞動(dòng)強(qiáng)度所致，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

職業(yè)中暑屬工傷

早在2002年4月，衛(wèi)生部與勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)病目錄》，將“中暑”收錄為因物理因素所致的職業(yè)病。而2004年1月1日實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條也規(guī)定，“患職業(yè)病”的屬于工傷。職工中暑，一旦被職業(yè)病防治部門認(rèn)定為“職業(yè)中暑”，就應(yīng)視為工傷。

應(yīng)當(dāng)注意，我國(guó)職業(yè)病必須由省、市、區(qū)級(jí)的職業(yè)病防治診斷機(jī)構(gòu)來確認(rèn)。所以，職工中暑后最好到當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病診斷機(jī)構(gòu)就診。

有些職工在中暑之后，還合并了其它病癥，比如突發(fā)性心臟病等，在醫(yī)院的診斷上可能未把中暑作為主要病因、死因。這種情況，按照《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一項(xiàng)規(guī)定，對(duì)在工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，視同工傷。

職工被認(rèn)定為工傷后，如果所在企業(yè)參加了工傷保險(xiǎn)，則由保險(xiǎn)公司支付相關(guān)費(fèi)用。如果企業(yè)未替職工購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，相關(guān)費(fèi)用將全部由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。如企業(yè)拒不支付相關(guān)費(fèi)用，職工可向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴或直接向勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁不服的，可向人民法院提起訴訟。

對(duì)于社會(huì)上廣泛存在的不是勞動(dòng)關(guān)系的雇傭關(guān)系，雇員若在工作中中暑，可就人身?yè)p害賠償向法院起訴。