第四條　國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下稱保監(jiān)會(huì)）依法對(duì)保險(xiǎn)公司的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門、農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門（以下統(tǒng)稱機(jī)動(dòng)車管理部門）應(yīng)當(dāng)依法對(duì)機(jī)動(dòng)車參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)未參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車管理部門不得予以登記，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得予以檢驗(yàn)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察在調(diào)查處理道路交通安全違法行為和道路交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法檢查機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)志。

【詳解】本條是對(duì)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的監(jiān)督管理的規(guī)定。

本條有三層含義：一是保監(jiān)會(huì)是機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理部門；二是公安機(jī)關(guān)交通管理部門、農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門是機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的監(jiān)督檢查部門；三是公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對(duì)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)志進(jìn)行日常檢查。

本條第1款規(guī)定，國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。這一規(guī)定意味著《條例》授權(quán)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下稱保監(jiān)會(huì)）依據(jù)《保險(xiǎn)法》、《條例》以及其他相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)法規(guī)、規(guī)章，對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。保監(jiān)會(huì)于1998年11月18日成立，是全國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)的主管部門，為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)。

根據(jù)《道路交通安全法》第8條的規(guī)定，我國(guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行登記制度，機(jī)動(dòng)車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛；同時(shí)，該法第121條規(guī)定，對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)，由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門行使該法第8條、第9條、第13條、第19條、第23條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)。從而將公安機(jī)關(guān)交通管理部門和農(nóng)機(jī)主管部門確定為法定的機(jī)動(dòng)車管理部門。因此，本條第2款規(guī)定由機(jī)動(dòng)車管理部門承擔(dān)監(jiān)督檢查機(jī)動(dòng)車參加強(qiáng)制保險(xiǎn)情況這一職責(zé)，既合法又合理；同時(shí)，為確保強(qiáng)制保險(xiǎn)在機(jī)動(dòng)車管理的首要環(huán)節(jié)即得以實(shí)施，規(guī)定要求機(jī)動(dòng)車管理部門不得對(duì)未投保強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車辦理登記。基于同樣的考慮，2004年4月30日公安部公布的《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》在第7條中規(guī)定，車輛管理所辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洐C(jī)動(dòng)車辦理機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的日期和保險(xiǎn)公司的名稱。此外，由于《道路交通安全法》第13條規(guī)定對(duì)已登記上路行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，如此一來，若由機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行定期安全技術(shù)檢驗(yàn)的同時(shí)查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車是否投保強(qiáng)制保險(xiǎn)，則可以更好地杜絕機(jī)動(dòng)車逃避強(qiáng)制保險(xiǎn)的情況。因此，國(guó)務(wù)院2004年4月30日公布的《道路交通安全法實(shí)施條例》中第17條規(guī)定，已注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)時(shí)，未按照規(guī)定提供機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證的，不予通過檢驗(yàn)。結(jié)合上述規(guī)定，本款同時(shí)要求，對(duì)未參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得予以檢驗(yàn)。

本條第3款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察在調(diào)查處理道路交通安全違法行為和交通事故時(shí)，應(yīng)檢查機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)標(biāo)志。

保險(xiǎn)標(biāo)志既是表明機(jī)動(dòng)車已投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的有效憑證，也是國(guó)家對(duì)實(shí)施強(qiáng)制保險(xiǎn)進(jìn)行管理的重要手段之一。依據(jù)《道路交通安全法》第11條的規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)放置保險(xiǎn)標(biāo)志，《道路交通安全法實(shí)施條例》第13條第2款同時(shí)規(guī)定，保險(xiǎn)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)粘貼在機(jī)動(dòng)車前窗右上角。

強(qiáng)制機(jī)動(dòng)車在上道路行駛時(shí)放置保險(xiǎn)標(biāo)志，既便于管理部門管理機(jī)動(dòng)車、監(jiān)督檢查強(qiáng)制保險(xiǎn)實(shí)施情況，也便于社會(huì)公眾尤其是交通事故受害人識(shí)別投保機(jī)動(dòng)車、及時(shí)解決對(duì)受害人的賠償問題，從而更好地促進(jìn)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)。因此，為確保保險(xiǎn)標(biāo)志的依法放置，根據(jù)《道路交通安全法》第95條第1款的規(guī)定，對(duì)上道路行駛的機(jī)動(dòng)車未放置保險(xiǎn)標(biāo)志的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留機(jī)動(dòng)車，通知當(dāng)事人提供相應(yīng)的標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)，并可以依照該法第90條的規(guī)定予以警告或處20元以上200元以下罰款。同時(shí)，根據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》第107條的規(guī)定，對(duì)于因未放置保險(xiǎn)標(biāo)志而被扣留的機(jī)動(dòng)車，駕駛?cè)嘶蛘咚腥?、管理?0日內(nèi)未提供相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)標(biāo)志，未補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)，或者不前往接受處理，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知并且經(jīng)公告3個(gè)月仍不前往接受處理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)將該機(jī)動(dòng)車送交有資格的拍賣機(jī)構(gòu)拍賣，所得價(jià)款上繳國(guó)庫(kù)。

在實(shí)際生活中，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察在調(diào)查處理道路交通事故和其他道路交通安全違法行為的同時(shí)，檢查機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)志，顯然有很強(qiáng)的操作可行性。然而，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察檢查強(qiáng)制保險(xiǎn)標(biāo)志也應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。根據(jù)《道路交通安全法》第79條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察實(shí)施道路交通安全管理，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的職權(quán)和程序，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效，而交通警察在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，根據(jù)第80條的規(guī)定也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝，佩戴人民警察標(biāo)志，持有人民警察證件，保持警容嚴(yán)整，舉止端莊。對(duì)于檢查機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)志過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察無論是予以現(xiàn)場(chǎng)處罰、現(xiàn)場(chǎng)適用行政強(qiáng)制措施，還是給予非現(xiàn)場(chǎng)處罰，均須嚴(yán)格按照2004年4月30日公安部發(fā)布的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》中的有關(guān)程序進(jìn)行。