9座面包車(chē)?yán)?9人

隨后，民警在妥善安置乘客后，依法將車(chē)輛予以扣留，對(duì)該車(chē)駕駛?cè)艘δ?男，39歲，周至縣終南鎮(zhèn)人)進(jìn)行了詢問(wèn)，姚某稱車(chē)輛為二手購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)來(lái)后與妻子共同從事西安至周至的非法營(yíng)運(yùn)，事發(fā)時(shí)平時(shí)負(fù)責(zé)收錢(qián)的妻子也在車(chē)上，而姚某對(duì)自己駕車(chē)?yán)蜖I(yíng)運(yùn)、嚴(yán)重超員的違法事實(shí)供認(rèn)不諱。

8月8日，根據(jù)《刑法》第一百三十三條之一之規(guī)定，姚某駕駛車(chē)輛從事旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客，其行為已涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪，姚某被長(zhǎng)安交警刑拘。

"黑車(chē)"司機(jī)被刑拘

2015年11月1日頒布實(shí)施的《刑法修正案（九）》第八條規(guī)定：將刑法第一百三十三條之一修改為：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：

（一）追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的；

（二）醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的；

（三）從事校車(chē)業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛的；

（四）違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的。

機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人對(duì)前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為負(fù)有直接責(zé)任的，依照前款的規(guī)定處罰。

有前兩款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

在校車(chē)業(yè)務(wù)及旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)時(shí)，由于車(chē)輛內(nèi)乘員較多，在超速或者超載行駛時(shí)，首先極易引發(fā)交通安全事故，其次，一旦發(fā)生，將會(huì)對(duì)車(chē)內(nèi)乘員和其他道路通行單位造成雙向的損害，相比較于其他交通事故，社會(huì)危害性更大，如因嚴(yán)重超載造成21人死亡43人受傷的甘肅正寧幼兒園校車(chē)事故案、超速行駛造成10人死亡31人受傷的合肥“8·9”重大交通事故案，該條款入罪需從事校車(chē)業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，并且存在超速或超載的情形，從文意本身不難理解，具體適用關(guān)注二個(gè)方面：

1.從車(chē)輛的運(yùn)輸屬性及狀態(tài)出發(fā)

該規(guī)定強(qiáng)調(diào)的是車(chē)輛的工作狀態(tài)為從事校車(chē)業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸過(guò)程中，對(duì)于車(chē)輛的類(lèi)型未明確規(guī)定，因而并不局限于是否屬于校車(chē)或者客運(yùn)車(chē)輛，只要屬于刑法規(guī)定的車(chē)輛實(shí)際工作狀態(tài)即可。其中將校車(chē)業(yè)務(wù)單獨(dú)提出來(lái)進(jìn)行歸罪，也是為了應(yīng)對(duì)近年來(lái)常見(jiàn)的“黑校車(chē)”事故頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)狀況。立法本意來(lái)看，從事該二類(lèi)業(yè)務(wù)時(shí)，車(chē)內(nèi)不特定多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全掌握在駕駛?cè)藛T手中，這對(duì)于駕駛?cè)藛T在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的交通安全責(zé)任提出了更高的要求。換言之，如駕駛員駕駛校車(chē)或者客運(yùn)車(chē)輛從事非業(yè)務(wù)活動(dòng)，盡管存在嚴(yán)重超速或者嚴(yán)重超載的行為，并不構(gòu)成此罪，只需按照《道路交通安全法》進(jìn)行行政處罰。

2.嚴(yán)重超載和嚴(yán)重超速的情形

這是對(duì)于涉案車(chē)輛的行駛狀態(tài)的具體規(guī)定，以應(yīng)對(duì)近年來(lái)不斷有客運(yùn)車(chē)輛發(fā)生重大交通事故導(dǎo)致多人傷亡的事件。但是，對(duì)于何謂“嚴(yán)重超過(guò)”額定乘員載客，又何謂“嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速”的，刑法并沒(méi)有明確規(guī)定。根據(jù)《道路交通安全法》第九十二條、第九十九條的規(guī)定，“公路客運(yùn)車(chē)輛載客超過(guò)額定乘員的，處 200 元以上 500 元以下的罰款；超過(guò)額定乘員 20%或者違反規(guī)定載貨的，處 500 元以上 2000 元以下的罰款”，“機(jī)動(dòng)車(chē)行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處200元以上2000元以下罰款”，可知對(duì)于超過(guò)額定乘員載客的行為，《道路交通安全法》采取兩套標(biāo)準(zhǔn)， 即只要超員即可處罰。 同時(shí)，如果超員20%以上的，可稱為《道路交通安全法》范圍內(nèi)的“嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客”，從而罰款數(shù)額有所增加。而超速多少為嚴(yán)重超速行為，《道路交通安全法》并未規(guī)定，其規(guī)定的超員20%以上也是一個(gè)很寬泛的范圍，在這個(gè)范圍內(nèi)我們應(yīng)當(dāng)如何區(qū)分《道路交通安全法》與刑法的界限，即如何區(qū)分超員多少屬于行政法管轄范疇，超員多少屬于危險(xiǎn)駕駛罪范疇，這需要法律進(jìn)一步明確規(guī)定，從而確定合理的操作標(biāo)準(zhǔn)。

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