虛報(bào)注冊(cè)資本罪詳解
《刑法》第一百五十八條 申請(qǐng)公司登記使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本，欺騙公司登記主管部門，取得公司登記，虛報(bào)注冊(cè)資本數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處虛報(bào)注冊(cè)資本金額百分之一以上百分之五以下罰金。
單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役。
【解釋】本條是關(guān)于虛報(bào)注冊(cè)資本騙取公司登記罪及其刑事處罰的規(guī)定。
本條第一款是對(duì)申請(qǐng)公司登記的個(gè)人犯虛報(bào)注冊(cè)資本騙取公司登記罪的刑事處罰規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定，本罪有以下幾個(gè)構(gòu)成要件：1．犯罪主體是特殊主體，即必須是申請(qǐng)公司登記的個(gè)人或者單位。這里所說的“公司”，是指公司法規(guī)定的有限責(zé)任公司和股份有限公司。2．行為人在客觀上必須實(shí)施有使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本，欺騙公司登記主管部門等行為。這里所說的“證明文件”，主要是指依法設(shè)立的注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)師事務(wù)所等法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)依法對(duì)申請(qǐng)公司登記的人的出資所出具的驗(yàn)資報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資證明等材料。“其他欺詐手段”主要是指采取賄賂等非法手段收買有關(guān)機(jī)關(guān)和部門的工作人員，惡意串通，虛報(bào)注冊(cè)資本，或者采用其他隱瞞事實(shí)真相的方法欺騙公司登記主管部門的行為?！肮镜怯浿鞴懿块T”，是指工商行政管理機(jī)關(guān)。這里需要指出的是，無論使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，其目的是為了虛報(bào)注冊(cè)資本，欺騙公司登記主管機(jī)關(guān)。如果使用虛假證明文件或者其他欺詐手段是為了夸大公司員工的人數(shù)或生產(chǎn)經(jīng)營條件，虛構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營場所等，與虛報(bào)注冊(cè)資本無關(guān)，不構(gòu)成本罪。如果使用虛假的證明文件或者采取其他欺詐手段，沒有到工商行政管理機(jī)關(guān)去申請(qǐng)公司設(shè)立登記，而是去欺騙另一方當(dāng)事人，簽訂經(jīng)濟(jì)合同，詐騙錢財(cái)，也不構(gòu)成本罪，對(duì)其行為應(yīng)當(dāng)依照刑法其他有關(guān)條款進(jìn)行處罰。3．行為人必須取得了公司登記，而且虛報(bào)注冊(cè)資本數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，才構(gòu)成犯罪?！叭〉霉镜怯洝保侵附?jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)并發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，還包括取得公司設(shè)立登記和變更登記的情況。如果在申請(qǐng)登記過程中，工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)其使用的是虛假的證明文件或者采取了欺詐手段，沒有予以登記，不構(gòu)成本罪。因此“取得公司登記”是區(qū)分罪與非罪的一個(gè)重要界限。虛報(bào)注冊(cè)資本必須有“數(shù)額巨大”、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，才構(gòu)成犯罪，這是本罪區(qū)分罪與非罪的另一界限。如果虛報(bào)注冊(cè)資本，欺騙公司登記主管機(jī)關(guān)，數(shù)額不大，后果不嚴(yán)重，也沒有其他嚴(yán)重情節(jié)，就不構(gòu)成犯罪。至于什么是“數(shù)額巨大”、“后果嚴(yán)重”、“其他嚴(yán)重情節(jié)”，本條未作具體規(guī)定，這主要是考慮到，實(shí)際發(fā)生的公司注冊(cè)資本虛報(bào)的情況比較復(fù)雜，要由司法解釋作出具體規(guī)定。對(duì)于個(gè)人犯虛報(bào)注冊(cè)資本騙取公司登記罪的處罰，本條規(guī)定為“處三年以下有期徒刑或者拘役，可以并處或者單處虛報(bào)注冊(cè)資本金額百分之一以上百分之五以下罰金”。
本條第二款是對(duì)單位犯虛報(bào)注冊(cè)資本騙取公司登記罪的處罰規(guī)定。本款所說“單位”，是指不是以個(gè)人名義而是代表一個(gè)單位去申請(qǐng)登記的情況。根據(jù)公司法規(guī)定，以發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立股份有限公司的，發(fā)起人交付全部出資后，應(yīng)當(dāng)選舉董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，由董事會(huì)向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送設(shè)立公司的批準(zhǔn)文件、公司章程、驗(yàn)資證明等文件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。設(shè)立有限責(zé)任公司，則是由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人去申請(qǐng)公司登記。對(duì)單位犯虛報(bào)注冊(cè)資本騙取公司登記罪的處罰，本款的規(guī)定體現(xiàn)了兩罰原則，即對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役。
對(duì)于虛報(bào)注冊(cè)資本罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)，2001年4月18日，最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》規(guī)定，申請(qǐng)公司登記使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本，欺騙公司登記主管部門，取得公司登記，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：1．實(shí)繳注冊(cè)資本不足法定注冊(cè)資本最低限額，有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的百分之六十以上，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的百分之三十以上的；2．實(shí)繳注冊(cè)資本達(dá)到法定最低限額，但仍虛報(bào)注冊(cè)資本，有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額在一百萬元以上，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額在一千萬元以上的；3．虛報(bào)注冊(cè)資本給投資者或者其他債權(quán)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)數(shù)額在十萬元以上的；4．雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：（1）因虛報(bào)注冊(cè)資本，受過行政處罰二次以上，又虛報(bào)注冊(cè)資本的；（2）向公司登記主管人員行賄或者注冊(cè)后進(jìn)行違法活動(dòng)的。
客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本，欺騙公司登記主管部門，取得公司登記，且虛報(bào)注冊(cè)資本數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。
1、本罪的行為方式是使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本。
這里的證明文件，主要是指公司股東繳納全部出資或出資認(rèn)購法定股份后，由依法設(shè)立的注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)依法對(duì)申請(qǐng)公司登記的人的出資驗(yàn)資后所出具的驗(yàn)資報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資證明以及出資者所擁有的出資單據(jù)、銀行帳戶及有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的文件等。這些文件必須真實(shí)可靠、不能虛假，否則就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。所謂使用虛假的證明文件，是指向公司登記主管部門提供與實(shí)際情況不相符合的、不真實(shí)的、偽造的或隱瞞了重要事實(shí)的證明文件。既可以是公司登記申請(qǐng)人偽造或篡改的，亦可以是與驗(yàn)資機(jī)構(gòu)中的驗(yàn)資人員惡意串通，從而取得虛假的證明文件等。但不論虛假證明文件來源如何，都不影響本罪成立。
至于其他欺詐手段，則是指除使用虛假的證明文件以外的虛報(bào)注冊(cè)資本的手段，如使用虛假的股東姓名、虛構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營場所等。如果使用手段與虛報(bào)注冊(cè)資本無關(guān)，則不能構(gòu)成本罪。虛報(bào)注冊(cè)資本是指公司實(shí)際上沒有資本而謊稱具有或者雖有資本，但實(shí)有資本卻少于所申報(bào)的資本。
具體到本罪，則是行為人不具有登記公司時(shí)所應(yīng)要求的法定注冊(cè)資本最低限額卻說其有，如實(shí)交納股本或出資額低于法定注冊(cè)資本最低限額卻說已達(dá)到最低額；或者雖然達(dá)到了注冊(cè)資本的最低限額，但是由于將出資中的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等作價(jià)高于其實(shí)際價(jià)格而產(chǎn)生實(shí)際資本與注冊(cè)資本不符等。
2、行為人通過欺騙公司登記主管部門，取得了公司登記。
行為人使用虛假證明文件或采取其他欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本的行為是申請(qǐng)公司登記的單位或個(gè)人在申請(qǐng)公司登記時(shí)針對(duì)公司登記主管部門即工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施的。如果實(shí)施上述行為不是為登記公司而對(duì)公司登記主管部門進(jìn)行的，則不構(gòu)成本罪。如利用虛假證明文件與他人簽訂經(jīng)濟(jì)合同，詐騙錢財(cái)，則就不能構(gòu)成本罪，構(gòu)成犯罪，也應(yīng)依他罪如合同詐騙罪定罪處罰。行為人只有欺詐登記的行為，但即時(shí)被公司登記主管部門發(fā)現(xiàn)，而沒有取得公司登記，也不能構(gòu)成犯罪，但公司登記主管部門可依照有關(guān)行政法規(guī)予以處罰。構(gòu)成本罪必須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度。
主體要件
本罪的主體要件是特殊主體，即申請(qǐng)公司登記的人或單位。公司是指依照公司法在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份有限公司，根據(jù)公司法的規(guī)定，有限責(zé)任公司的“申請(qǐng)公司登記的人”是由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人，股份有限公司的“申請(qǐng)公司設(shè)立的人”是董事會(huì)，單位犯本罪的，同時(shí)也要對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
主觀要件
本罪的主觀方面只能由故意構(gòu)成。犯罪的目的就是為了欺騙公司登記機(jī)關(guān)，非法取得公司登記。過失不構(gòu)成本罪，對(duì)于確實(shí)不知道公司登記條件，或者因工作疏忽造成注冊(cè)資本虛假的，不能構(gòu)成本罪。
罪與非罪
從主體上區(qū)分
虛報(bào)注冊(cè)資本罪的主體只能是申請(qǐng)公司登記的個(gè)人或單位，即股東、股東代表、股東代理、董事會(huì)及成員等，非以上主體不構(gòu)成犯罪。
從主觀方面上區(qū)分。虛報(bào)注冊(cè)資本罪的行為在主觀上只能是故意，過失行為不構(gòu)成犯罪。如果在申報(bào)過程中，因工作上的失誤或驗(yàn)資機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資證明文件存在重大失誤而造成公司的虛假設(shè)立，而這些證明文件又非申請(qǐng)者有意提供的，就不能以犯罪論處。
從對(duì)象上區(qū)分。構(gòu)成本罪，必須針對(duì)公司設(shè)立時(shí)的注冊(cè)資本，即必須是虛報(bào)注冊(cè)資本。否則不構(gòu)成犯罪。
從手段上區(qū)分。行為人虛報(bào)注冊(cè)資本的行為，是通過使用虛假的證明文件或其他欺詐手段來實(shí)現(xiàn)的，而這些欺騙手段均指向注冊(cè)資本。因此，如果行為人并未使用虛假證明文件或者采取欺騙手段而為的，就不構(gòu)成犯罪。
定罪情節(jié)
公司登記使用虛假證明文件或者采取其它欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本，欺騙公司登記主管部門取得公司登記，虛報(bào)數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為才以犯罪論處。虛報(bào)注冊(cè)資本是結(jié)果犯罪，即欺騙公司登記主管部門，取得登記手續(xù)，是構(gòu)成犯罪的前提條件。否則，即使采取了欺騙手段，但未欺騙公司登記主管部門，不構(gòu)成虛報(bào)注冊(cè)資本罪；同時(shí)，行為人雖然采取欺詐手段欺騙公司登記主管部門，虛報(bào)注冊(cè)資本數(shù)額也巨大，但并未取得公司登記，也不構(gòu)成虛報(bào)注冊(cè)資本罪。
