收黑錢輔警被開除

沁陽市公安局通報稱，4月5日，網(wǎng)民“河南安陽57951”在新浪微博曝光“沁陽交警收黑錢膽大而熟練”帖子后，沁陽市公安局高度重視，立即組織紀(jì)委、督察部門進(jìn)行調(diào)查核實。

根據(jù)該網(wǎng)友發(fā)布的一段3分18秒長的視頻顯示，一名身穿交警制服的男子，要求一名貨車司機(jī)出示駕駛證，并稱要“罰款兩百”。簡單交流后，貨車司機(jī)將數(shù)十元現(xiàn)金夾入駕駛證遞給男子，男子看到反問一句“才幾十塊錢”后，拿出現(xiàn)金裝進(jìn)口袋，后將司機(jī)放行。

沁陽市公安局表示，現(xiàn)已查明，3月29日15時47分，輔警周某某(職工)在皮莊高速路口攔截一輛途經(jīng)此處的牌號為豫E31888、掛車號為豫EX888掛的大貨車。該車司機(jī)侯某某見狀將50元(兩張20元、一張10元)錢夾到駕駛證內(nèi)遞給輔警周某某，周接過駕駛證，取出駕駛證內(nèi)的50元錢裝進(jìn)左褲兜，將其車輛放行，周還未按規(guī)定開啟執(zhí)法記錄儀。該車司機(jī)網(wǎng)上反映情況屬實。為嚴(yán)肅警紀(jì)，沁陽市公安局研究決定：開除周某某公職，退還當(dāng)事司機(jī)50元，并向當(dāng)事人侯先生賠禮道歉；對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的沁陽市公安局交警大隊副大隊長連某某、中隊指導(dǎo)員任某某、同班執(zhí)勤民警郭某，分別給予行政記過處分；同時自今日起，在全市交警系統(tǒng)開展為期一個月的規(guī)范執(zhí)法教育整頓活動，組織現(xiàn)身說法、警示教育，堅決杜絕此類違法違紀(jì)事件再次發(fā)生。

輔警是否可以構(gòu)成受賄罪

受賄罪的主體為國家工作人員。關(guān)于國家工作人員的本質(zhì)特征，理論界主要有以下幾種觀點：一是“公務(wù)說”，認(rèn)為國家工作人員的本質(zhì)在于從事公務(wù)，如果行為人的職務(wù)不是從事公務(wù)，就不構(gòu)成國家工作人員。二是“身份說”，認(rèn)為國家工作人員必須具有特殊身份，例如干部身份、公務(wù)員身份等，不具有此類身份，就不是國家工作人員。

根據(jù)《刑法》第九十三條規(guī)定，“本法所稱的國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、公司、事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論”。由此可見，無論是國家工作人員，還是以國家工作人員論，都具有共同的本質(zhì)，即“從事公務(wù)”。也就是說，認(rèn)定行為人是否屬于國家工作人員的根本標(biāo)準(zhǔn)在于其是否從事公務(wù)。至于其是否具有國家干部身份、公務(wù)員身份、退體與否等，都不是決定其是不是國家工作人員的決定性因素。

什么是“從事公務(wù)”？“從事公務(wù)”是指代表國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)?，F(xiàn)實生活中，公務(wù)主要表現(xiàn)為兩類：一是與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)，如國家機(jī)關(guān)公務(wù)員所從事的公務(wù)；二是監(jiān)督、管理國有財產(chǎn)的職務(wù)活動，如國有公司、企業(yè)管理人員或者受委派人員的職務(wù)活動。換句話說，國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職責(zé)，國有公司的董事、經(jīng)理、監(jiān)事、會計、出納等管理、監(jiān)督國有財產(chǎn)等活動，都屬于從事公務(wù)。那些不具備職權(quán)內(nèi)容的勞務(wù)活動、技術(shù)服務(wù)工作，如售貨員、售票員、動手術(shù)的醫(yī)生、講課的教師等不宜作為國家工作人員看待。醫(yī)生做手術(shù)前后收紅包、教師因輔導(dǎo)學(xué)生而接受學(xué)生家長的“感謝”等，都不能認(rèn)定為受賄。國家工作人員的具體種類包括以下幾種：

1、國家機(jī)關(guān)中的“國家工作人員”。國家機(jī)關(guān)從事公務(wù)的國家工作人員，相對比較好認(rèn)定。

2、國有企業(yè)事業(yè)單位中的“國家工作人員”。該類從事公務(wù)的人員，是以“國家工作人員”論。對此，要注意的是，無論是否屬于正式在編人員，均應(yīng)認(rèn)定為國家工作人員。國家工作人員的本質(zhì)就是從事公務(wù)。國家對事業(yè)單位實行聘用合同制改革，并不改變受聘于國有事業(yè)單位并在其中擔(dān)任一定管理職務(wù)人員屬于從事公務(wù)的性質(zhì)。只要是在國有企業(yè)單位中實際處于從事公務(wù)的職位、行使和承擔(dān)具有公務(wù)性質(zhì)的權(quán)力和責(zé)任，無論是其職務(wù)上依據(jù)何種人事政策或以何種程序確定的，均應(yīng)以國家工作人員論。

3、受委派的國家工作人員。委派形式多種多樣，關(guān)鍵是受國有單位委任、派遣，代表國有單位在非國有單位行使管理職權(quán)。在國有控股或參股公司里，只有受國有公司委派到這些公司里行使管理職權(quán)的人，才算是國家工作人員?？梢院唵胃爬橐韵滤膫€特征：①委派主體須為國有單位。②委派主體，國有單位須在單位合法權(quán)限內(nèi)進(jìn)行的委派，超越職權(quán)的委派喪失合法性，因而無效的。③委派單位與被委派人員之間在派出時存在行政上的隸屬關(guān)系，兩者間是命令與服從，管理與被管理的行政隸屬關(guān)系，非委托之平等關(guān)系。④被委派人員到接受委派的非國有單位代表委派單位的利益，從事領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督的活動

4、其他依照法律從事公務(wù)的國家工作人員。

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