一、刑事立案監(jiān)督內(nèi)容
根據(jù)我國《刑事訴訟法》第18條、第87條的規(guī)定,檢察機關(guān)刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容是:
(一)依法應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件,公安機關(guān)是否立案偵查。即符合《刑事訴訟法》第83條、第86條規(guī)定之情形,公安機關(guān)均應(yīng)立案偵查。公安機關(guān)對其所發(fā)現(xiàn)的犯罪事實或者犯罪嫌疑人,或?qū)τ趫蟀?、控告、舉報和自首的材料,經(jīng)審查認為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的案件,應(yīng)立案偵查而不立案偵查的,檢察機關(guān)依法對此予以審查和監(jiān)督。
(二)公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件是否有管轄權(quán)。根據(jù)《刑事訴訟法》第18條的規(guī)定,除了由檢察機關(guān)立案偵查的案件和自訴案件,其他刑事案件均由公安機關(guān)直接受理。檢察機關(guān)通過立案監(jiān)督發(fā)現(xiàn)和糾正公安機關(guān)越權(quán)立案的違法情形。
(三)不符合法定立案條件不應(yīng)當(dāng)立案,而公安機關(guān)予以立案的,檢察機關(guān)通過立案監(jiān)督予以糾正。
二、刑事立案監(jiān)督的特征
(一)為刑事立案監(jiān)督是一種司法救濟程序,而不是刑事立案程序必經(jīng)的法定監(jiān)督。刑事立案主體依法享有刑事立案權(quán),但這種權(quán)力是附有條件的,必須在司法公正的前提下運作,當(dāng)出現(xiàn)刑事立案活動可能造成司法不公時,這種權(quán)力將受到刑事立案監(jiān)督權(quán)的制約,檢察機關(guān)將依法提供司法救濟;
(二)從刑事立案監(jiān)督的目的來看,是為了糾正刑事立案主體在刑事立案活動中的司法不公現(xiàn)象,確保刑事立案活動正確合法地進行,防止司法腐敗,維護司法公正,保障刑事案件當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利,確保國家法律統(tǒng)一、正確地實施;
(三)刑事立案監(jiān)督具有強制性。檢察機關(guān)發(fā)出的《要求說明不立案理由通知書》和《通知立案書》具有強制性和確定性,不得復(fù)議,刑事立案主體必須按要求及時履行職責(zé),否則即為違法;
(四)刑事立案監(jiān)督既包括依據(jù)刑事實體法進行的實體監(jiān)督,又包括依據(jù)刑事程序法進行的程序監(jiān)督。其實體監(jiān)督主要是對刑事立案條件等的法律監(jiān)督;其程序監(jiān)督主要是對刑事立案程序是否規(guī)范以及管轄等的法律監(jiān)督。
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