一、行為人非法出售發(fā)票

2013年5月，被告人徐某委在趕集網(wǎng)上發(fā)布了出售發(fā)票的信息，同年5月15日晚，群眾李某以人民幣12，000元的價(jià)格向被告人徐某委約購票面金額20萬元的北京市政交通一卡通有限公司充值專用發(fā)票，雙方約定5月17日在北京市海淀區(qū)上地九街聯(lián)想集團(tuán)西門見面交易。同年5月17日7時(shí)，李某向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)了上述出售發(fā)票的線索，并按民警要求將交易地點(diǎn)改為海淀區(qū)西北旺春暉園小區(qū)，以便于抓捕。當(dāng)日11時(shí)50分，被告人徐某委到達(dá)春暉園小區(qū)，在與李某交易時(shí)被民警抓獲?，F(xiàn)場起獲北京市政交通一卡通有限公司充值專用發(fā)票2178份，經(jīng)鑒定，上述發(fā)票均為真發(fā)票。

2013年7月19日，檢察院以被告人徐某委犯非法出售發(fā)票罪向法院提起公訴。被告人徐某委對起訴書的指控事實(shí)和指控罪名沒有提出異議，但辯稱其此次是因受到誘導(dǎo)才大量出售發(fā)票。其辯護(hù)人發(fā)表的辯護(hù)意見為：被告人徐某委非以出售發(fā)票為生”，主觀惡性小，社會危害性不大；此次大量出售發(fā)票是因受到誘導(dǎo)，其行為屬犯罪未遂，且系初犯、偶犯，到案后能夠如實(shí)供述犯罪事實(shí)，被告人的單位也出具了請求對其從寬處理的說明，故提請法庭對被告人徐某委判處緩刑或不予追究刑事責(zé)任。

二、如何認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重的因素

此類犯罪多發(fā)有其社會原因?，F(xiàn)在很多公司都要求員工通過拿發(fā)票報(bào)銷的方式來獲得本應(yīng)得到的福利報(bào)酬，加之單位報(bào)銷審查不嚴(yán)，極大地助長了此類行為。因此登錄一些二手貨交易網(wǎng)站、論壇可以搜索到很多求購發(fā)票和出售發(fā)票的帖子，特別是月底。過去，發(fā)票犯罪多以制造、銷售假發(fā)票、空白發(fā)票為主，現(xiàn)在銷售公交車票、地鐵票、火車票、汽油票等真發(fā)票已經(jīng)成為非法出售發(fā)票類犯罪的一種重要形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年海淀法院受理此類案件61件，而201 1年僅受理12件此類案件。另外，通過研究發(fā)現(xiàn)，此類案件幾乎都是公安機(jī)關(guān)通過隱匿身份偵查的方式發(fā)現(xiàn)或是通過群眾舉報(bào)。

就非法出售發(fā)票罪本身而言，是從《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》第6條的規(guī)定吸收改為刑法的具體規(guī)定的。我國《刑法》第209條規(guī)定：“偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處二萬元以上二十萬元以下罰金：數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數(shù)量特別巨大的，處七年以上有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的前款規(guī)定以外的其他發(fā)票的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處一萬元以上五萬元以下罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，依照第一款的規(guī)定處罰。非法出售第三款規(guī)定以外的其他發(fā)票的，依照第二款的規(guī)定處罰?！比欢?，對于何種情形屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，我國《刑法》和相關(guān)司法解釋沒有進(jìn)一步的規(guī)定，2010年5月7日最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第68條僅對非法出售發(fā)票的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)做了如下規(guī)定：“非法出售普通發(fā)票100份以上或者票面額累計(jì)在40萬元以上的，應(yīng)予立案追訴”。

非法出售發(fā)票罪在不同地區(qū)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，有的地區(qū)被告人非法出售大量份額的發(fā)票，發(fā)票總面值并不大，而有的地區(qū)此類案件都是被告人出售1份至多幾份大面值的發(fā)票，因此在實(shí)踐中，應(yīng)根據(jù)案件具體情況，綜合考慮發(fā)票的面值金額與發(fā)票份數(shù)，予以判斷。非法出售發(fā)票罪其侵犯的客體是國家的發(fā)票管理制度，被告人的行為危害的主要是國家財(cái)務(wù)管理制度和稅收征管制度，從公安部規(guī)定的立案標(biāo)準(zhǔn)也可以看出，其實(shí)除了發(fā)票張數(shù)，發(fā)票面額也是考量的一個(gè)方面，本案被告人雖出售發(fā)票張數(shù)達(dá)到2178份，但總計(jì)票面額才19.89萬元。并且其是在被約購下出售，其所有行為完全在公安機(jī)關(guān)控制下，其出售行為根本、無法完成，從而大大降低了其行為的社會危害性。

本案被告人徐某委是北京金源動力信心化測評技術(shù)有限公司信息安全項(xiàng)目經(jīng)理，具有正當(dāng)職業(yè)和穩(wěn)定收入，其不同于以出售發(fā)票為業(yè)的某些被告人，此次出售發(fā)票確是其初犯，其主觀惡性較小。其所在單位為其出具了收入證明，工作表現(xiàn)說明，并提出因?yàn)樾炷澄瘡氖碌墓ぷ魃婕皣衅髽I(yè)信息安全，其負(fù)責(zé)的項(xiàng)目尚未結(jié)束，業(yè)務(wù)也未交接，希望法院可以對其減輕處罰，并表示愿意接收被告人回單位，因此被告人也具備重新回到社會的條件，若對被告人宣告緩刑不會造成社會不穩(wěn)定因素。