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貪污罪的主體問題,國家機(jī)關(guān)工作人員的認(rèn)定

此文章幫助了287人  作者:北京企業(yè)家辯護(hù)律師  來源:法邦網(wǎng)

一、貪污罪的主體問題

(一)根據(jù)刑法第382條以及第93條之規(guī)定:貪污罪的主體包括這樣幾種類型:

1、國家機(jī)關(guān)工作人員。即國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。

2、準(zhǔn)國家工作人中。這里又包括三種類型:

(1)國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員;

(2)國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中從事公務(wù)的人員;

3、其他依照法律從事公務(wù)的人員。

(3)受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托,管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。

(二)從法律的規(guī)定可以看出,貪污罪主體具有二個基本特征:

1、貪污罪主體所屬單位的性質(zhì)必須是國家或國有的,或者是國家機(jī)關(guān)或國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體的工作人員,或者由上述國家(或國有)單位委托或派出的人員。

2、貪污罪的主體必須是從事公務(wù)的人員,而不包括從事勞務(wù)的人員。只有同時具備上述二個條件,才可能成為貪污罪的主體。雖然法律對此作了規(guī)定,但在司法實踐中,在具體認(rèn)定這幾類貪污罪主體過程中,還是存在著不同程度的爭議。

二、國家機(jī)關(guān)工作人員的認(rèn)定

所謂國家機(jī)關(guān),根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋,是指行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)的機(jī)關(guān),包括國家各級權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍隊。而在憲法中,相對應(yīng)的概念只有“國家機(jī)構(gòu)”一詞,依據(jù)其規(guī)定,國家機(jī)構(gòu)包括全國人民代表大會國家主席、國務(wù)院、中央軍委、地方各級人民代表大會和人民政府、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)、人民法院、檢察院。對于國家機(jī)關(guān)的認(rèn)定,直接涉及到國家機(jī)關(guān)工作人員的范圍,雖然在憲法中并沒有對國家機(jī)關(guān)以準(zhǔn)確定義,但是我們完全應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的憲法、司法實踐以及實際情況,作實事求是的認(rèn)定。筆者認(rèn)為:國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)包括:國家各級權(quán)利機(jī)關(guān)、國家各級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、部分行政機(jī)關(guān)的直屬事業(yè)單位如國務(wù)院直屬的中國氣象局、中國專利局、證監(jiān)會等、煙草專賣局(公司)、糧食局(公司)、鹽業(yè)局(公司)等“兩塊牌子、一套班子”的單位。

一般來說,對國家機(jī)關(guān)工作人員即國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員較容易理解,也較為典型。實踐中存在爭議的主要是有關(guān)黨和政協(xié)的機(jī)關(guān)是否屬于國家機(jī)關(guān),其工作人員是否為國家機(jī)關(guān)工作人員?刑法理論界存在二種說法。否定說認(rèn)為:根據(jù)憲法的規(guī)定,黨派機(jī)關(guān)不屬于國家機(jī)關(guān),因此只能認(rèn)定其工作人員屬于國家工作中的準(zhǔn)國家工作人員,而不屬于國家機(jī)關(guān)工作人員。1肯定說認(rèn)為:中國共產(chǎn)黨的各級機(jī)關(guān)和政協(xié)的各級機(jī)關(guān)均具有國家機(jī)關(guān)的性質(zhì),其工作人員屬于國家機(jī)關(guān)工作人員。

以上就是貪污罪的主體問題,國家機(jī)關(guān)工作人員的認(rèn)定的具體情況,希望能幫您解決您的問題。對司法實踐中引發(fā)的糾紛,如果需要走訴訟程序,建議最好事先咨詢相關(guān)的專家律師,以少走彎路,更好地解決自己所面臨的問題。

 


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覃俊律師
覃俊律師北京市金開律師事務(wù)所高級合伙人、刑事辯護(hù)部主任、企業(yè)家犯罪研究中心主任
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