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職務犯罪的原因,職務犯罪的危害性

此文章幫助了153人  作者:北京企業(yè)家辯護律師  來源:法邦網(wǎng)

一、職務犯罪的原因

(一)政治素質(zhì)低、精神文化空虛

職務犯罪的干部大多數(shù)沒有良好的思想基礎,又放松自身的政治學習和提高,不注意改造自己的主觀世界。在市場經(jīng)濟的大潮中,受西方拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕,在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,世界觀、人生觀錯位,價值觀扭曲,把一切向錢看的腐朽思想帶入執(zhí)法領域中,把手中的權(quán)力視為交換的籌碼,以權(quán)謀私、權(quán)錢交易,把公正執(zhí)法扔到了腦后。究其根本原因是丟掉了全心全意為人民服務的基本思想,動搖了理想信念。 在精神文化方面,權(quán)力腐敗助長腐朽沒落思想,瓦解人民群眾對現(xiàn)代化事業(yè)的信心,滋生對執(zhí)政黨的政府的離心離德傾向。

(二)權(quán)力過于集中、缺少監(jiān)督和制約

權(quán)力過分集中是我國黨政領導體制中傳統(tǒng)的弊端。早在改革開放之初,鄧小平同志就指“出黨和國家領導制度中的主要弊端之一是權(quán)力過分集中,過分集中往往把黨的領導變?yōu)閭€人領導。必然造成官僚主義,必然要犯各種錯誤”。固然,腐敗分子的墮落有其個人品質(zhì)的原因,但是他們的腐敗活動既然發(fā)生于體制內(nèi),這就要求我們必須認真檢討制度環(huán)境存在的內(nèi)在的疏漏。無疑,正是過分集權(quán)的體制為某些掌權(quán)的人提供了自由用公的可能。過大的權(quán)力膨脹了他們的個人意志。而且,權(quán)力過分集中還使得糾正權(quán)力過錯的代價大大提高。1、權(quán)力過程中缺乏有力的制約和監(jiān)督。權(quán)力現(xiàn)象的一個客觀規(guī)律是,沒有制約的權(quán)力容易被濫用。在失控和約束不力的情況下,個人的意志常常會由于沒有壓力和牽制而輕易地進入權(quán)力過程,從而使用權(quán)人形成不謹慎甚至是隨意的精神狀態(tài)。由于缺乏制約機制作保障,權(quán)力行為的規(guī)范也往往流于形式,喪失應有的權(quán)威和嚴肅性,得不到真正的貫徹。江澤民同志說,權(quán)力被濫用而又得不到制止,往往就會出現(xiàn)大問題。我國腐敗現(xiàn)象發(fā)生的現(xiàn)實直接地證明了這一點。雖然在黨政體制中有專職地監(jiān)督各級權(quán)力的機構(gòu),但監(jiān)督權(quán)和被監(jiān)督權(quán)之間明顯失衡,使得監(jiān)督機構(gòu)的職能作用受到限制。權(quán)力運作的規(guī)律表明,權(quán)力越大、越關(guān)鍵,就越是應當予以規(guī)范和約束。而現(xiàn)實權(quán)力體制中的情況卻是相反,權(quán)力地位越高,受到的制約和監(jiān)督卻越弱。正因為制約監(jiān)督不力,才使得某些人有恃無恐,肆意妄為。2、權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)控力不足。權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)控是現(xiàn)代權(quán)力制約體系的重要組成部分。在我國,這樣的制度尚未健全。權(quán)利對權(quán)力的制約缺乏有效的實現(xiàn)手段,公民權(quán)利行為組織性差,制度保障也不夠。在公職人員的選拔、業(yè)績評估和考察、權(quán)力違法的遏制以及權(quán)力受腐敗行為侵害的救助等方面,尚未建立起嚴密的權(quán)利參與和保障制度。

(三)法制觀念淡薄,沒有樹立良好的權(quán)力觀

職務犯罪的干部大多數(shù)沒有牢固樹立公正執(zhí)法的思想觀念,在實際工作中也就不可能自覺遵照法律規(guī)定做到依法辦事。違法辦事的干部往往認為工作不會出問題,自己不會犯錯誤,就是發(fā)生了一些違紀違法情況,還認為自己是正確的,對工作缺乏高標準、嚴要求,不能兢兢業(yè)業(yè)對待每一項具體工作,最終導致執(zhí)法犯法,后悔莫及。權(quán)力觀是領導干部世界觀、人生觀、價值觀的集中體現(xiàn),世界觀、人生觀、價值觀決定著人的理想信念、價值標準和行為選擇,從某種意義上講,權(quán)力觀是觀察領導干部世界觀、人生觀、價值觀的最直接、最集中、最具體的窗口。對領導干部來說權(quán)力就意味著責任和義務,權(quán)力是人民給的,是用來為人民服務的,但在翻滾涌動的經(jīng)濟大潮中,有一些干部擺不正位置,政治覺悟不高,信念不足夠的堅定,免疫力不足夠的強,最終把權(quán)力當成謀私的工具,褻瀆了人民賦予的權(quán)力,走向了后悔的腐化墮落之路。

(四)工作機制和管理方式尚待完善

少數(shù)基層領導對干部職務違紀違法導致的各種問題認識模糊,加之受“難免論”、“難管論”的影響,行動上自然對干部失察、失管、失控。對違紀違法干部無原則地加以袒護和縱容。領導干部的一崗雙責制度,明確規(guī)定既要抓業(yè)務也要抓隊伍建設,但少數(shù)領導往往只顧壓任務定指標,忽視講紀律,提要求;只注重完成工作任務指標數(shù)字,不檢查完成任務的方法和手段,不檢查制度規(guī)定的落實情況。因此,工作上滿足于一般化的部署要求,缺少深入檢查;對違紀違法干部姑息遷就,缺乏嚴肅批評教育;思想政治工作停留在表層,缺乏滲透到每個環(huán)節(jié)的具體措施。尤其是不能有效地啟動預防機制,處理上又失之于寬。監(jiān)督制約機制松懈,制度流于形式。近年來,各地各部門都普遍制定了相應的預防職務犯罪的規(guī)定、紀律、制度、辦法等,但在具體落實上,卻缺乏廣度和深度,沒有起到干部之間相互監(jiān)督,部門之間相互制約的作用。

二、職務犯罪的危害性

(一)動搖國家政權(quán)的根基

首先,它將破壞政權(quán)的穩(wěn)定,導致政治體系合法性的危機。職務犯罪的多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)態(tài)勢會導致公眾認為國家已背離了存在的初衷,成為權(quán)力擁有者發(fā)財致富的工具,或成為被濫用和不負責任加以行使的對象。。

其次,削弱黨和政府的執(zhí)政能力。我們黨的執(zhí)政地位是建立在人民群眾密切聯(lián)系基礎之上的,是建立在全心全意為人民服務基礎之上的,解放后,黨和政府在人民群眾中威信很高,政權(quán)非常穩(wěn)固,但隨著改革開放和經(jīng)濟和發(fā)展,以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象不斷蔓延滋生,不少國家公職人員把自己所掌握的本屬于人民的權(quán)力資本化、商品化,搞錢權(quán)交易,以權(quán)謀私。處于各級領導權(quán)的國家工作人員絕大部分是共產(chǎn)黨員,如果這些人利用職務之便牟取個人私利或任意褻瀆職責,必然大大地降低黨和政府的威信,破壞黨和政府的執(zhí)政能力。

(二)破壞國家秩序

職務犯罪對國家秩序的破壞主要表現(xiàn)為危及法治建設和政府改革進程。

首先,國家公職人員的職務犯罪危害國家政權(quán)的法治基礎。

其次,職務犯罪對政府現(xiàn)代化運作形成阻礙。政府的良性運作是社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展的最根本保證。市場經(jīng)濟條件下行政權(quán)力不能隨意介入市場,影響經(jīng)濟活動的具體運作,但整個社會的經(jīng)濟發(fā)展仍有賴于政府的宏觀調(diào)控和有效的干預。

(三)破壞市場經(jīng)濟及其發(fā)展

國家工作人員利用職務之便貪污受賄、瀆職侵權(quán)等犯罪,破壞國家的經(jīng)濟秩序,嚴重危害著我國市場經(jīng)濟的存在和發(fā)展。因為每個國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中,都會面臨資源短缺和資金不足的問題。優(yōu)化資源配置,充分利用國家有限資金是推動市場經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。從經(jīng)濟上講,職務犯罪是權(quán)力的設租活動,必然加重市場經(jīng)濟中的矛盾和問題,破壞社會資源按照市場規(guī)律實行優(yōu)化配置,導致資源經(jīng)費和資金流失,最終阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。

(四)職務犯罪對經(jīng)濟增長產(chǎn)生危害

首先,職務犯罪行為不利于政府的發(fā)展計劃和政策的實施。國家公職人員實施的職務犯罪使他們喪失了公共目標和公共責任感。為個人謀取利益,利用手中權(quán)利公飽私囊。他們將國家利益、公共利益拋置腦后,阻礙政府法規(guī)和發(fā)展計劃的有效實施。使政府的發(fā)展計劃扭曲變形甚至落空。其次,職務犯罪對市場經(jīng)濟最直接的影響是給國家和社會造成的巨大損失。

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覃俊律師
覃俊律師北京市金開律師事務所高級合伙人、刑事辯護部主任、企業(yè)家犯罪研究中心主任
曾任職某市人民檢察院,查辦數(shù)起刑民交叉重大疑難復雜案件
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