一、無償為他人騙取移民補助款

徐某系當(dāng)?shù)卮逯Р繒?，在協(xié)助庫區(qū)移民人口登記時，明知吳某等6戶不符合條件，利用職務(wù)便利，幫助他人填寫虛假的移民證明并蓋章，為他人共套取國家移民補助款共計人民幣97650元。本文認為，徐某的行為符合共同貪污犯罪的構(gòu)成要件。徐某是代表國家機關(guān)行使權(quán)力，明知他人不符合條件，仍利用職務(wù)便利，雖未實際占有款項，但其幫助他人騙取國家移民補助款，系貪污罪共犯。

二、村支部書記構(gòu)成貪污嗎 

（一）貪污罪的主體屬于特殊主體，要求是國家工作人員或者是受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。根據(jù)第九屆全國人大常委會通過的《全國人大常委會關(guān)于刑法第九十三條第二款的解釋》，村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”：救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物的管理；社會捐助公益事業(yè)的款物的管理；國有土地的經(jīng)營和管理；土地征用補償費用的管理；代征、代繳稅款；有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作；協(xié)助人民政府從事其他行政管理工作。

《全國法院審理經(jīng)濟犯罪案件工作座談會紀要》規(guī)定，對于“其他依照法律從事公務(wù)人員”的認定，應(yīng)當(dāng)具有兩個特征：一是在特定條件下行使國家管理職能；二是依照法律從事公務(wù)。從事公務(wù)是指代表國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體等履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)。

徐某協(xié)助臨川區(qū)移民辦對天泉村的移民人口進行登記，這項工作是具有國家管理性質(zhì)的活動，其進行人口登記工作是政府發(fā)放移民補助款工作中不可缺少的內(nèi)容，并非是一種勞務(wù)行為，就應(yīng)當(dāng)屬于“其他依照法律從事公務(wù)人員”的范圍，符合貪污罪的主體資格。

（二）徐某的行為與吳某等5戶村民騙取國家移民補助款具有直接的因果關(guān)系。上述5戶村民利用徐某協(xié)助臨川區(qū)移民辦對天泉村的移民人家進行登記的職務(wù)便利，獲取款項，而徐某明知吳鳳珠等5戶村民不屬于天泉村的移民，卻出具虛假的庫區(qū)移民證明，填寫虛假的江西省大中型水庫移民登記表，冒用他人簽名，私自加蓋“撫州市臨川區(qū)天泉村委會”的公章，幫組他人騙取國家扶貧資金款項。

（三）在主觀方面，徐某明知吳某等5戶村民不屬于移民補助的范圍，仍然弄虛作假，幫助上述5戶村民騙取國家扶貧資金款項。雖然徐某沒有將該款項據(jù)為己有，但具有使他人將公款據(jù)為己有的故意，貪污犯罪共同故意和目的仍然存在。符合貪污共犯的特征?！度珖ㄔ簩徖斫?jīng)濟犯罪案件會議紀要》指出，個人貪污數(shù)額在共同貪污犯罪案件中應(yīng)理解為個人所參與或者組織、指揮共同貪污的數(shù)額，不能只按個人實際分得贓款的數(shù)額來認定，但可作為量刑考慮。因此，徐某未分得款項，并不影響其貪污罪的成立。