一、貪污罪的主體有哪些
貪污罪的主體是國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。因此,貪污罪的主體包括以下兩種人:
(一)國家工作人員
國家工作人員的本質(zhì)特征是從事公務(wù)。這里的從事公務(wù)是指代表國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、具體負(fù)責(zé)某項工作等職責(zé)。
履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)的人員通常擔(dān)任一定職務(wù),主管本單位或者本部門的工作,例如國有公司的董事、經(jīng)理、監(jiān)事等。履行具體負(fù)責(zé)某項工作職責(zé)的人員通常就某一方面或者某一項事務(wù)行使法律賦予或者國有單位授予的職權(quán),例如國有公司、企業(yè)的會計、出納、保管員等。
根據(jù)刑法第93條的規(guī)定,我國刑法中的國家工作人員又可以分為以下4種人員:
1、國家機(jī)關(guān)工作人員,指各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定,參照國家公務(wù)員條例進(jìn)行管理的人員,應(yīng)當(dāng)以國家機(jī)關(guān)工作人員論。例如,根據(jù)中央和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,參照國家公務(wù)員條例管理的各級黨委、政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,應(yīng)視為國家機(jī)關(guān)工作人員。此外,根據(jù)2002年12月28日全國人大常委會《關(guān)于瀆職罪主體、適用問題的解釋》,以下人員也視為國家機(jī)關(guān)工作人員:在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制,但在國家機(jī)關(guān)行使中行使職權(quán)的人員。
2、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。這里的國有公司,是指依照公司法成立,財產(chǎn)全部屬于國家所有的公司。國有資本控股及參股的股份有限公司不屬于國有公司。國有企業(yè),是指財產(chǎn)全部屬于國家所有,從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的營利性的非公司化經(jīng)濟(jì)組織。國有事業(yè)單位,是指受國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),財產(chǎn)屬于國家所有的非生產(chǎn)、經(jīng)營性單位,包括國有醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、體育、廣播電視、新聞出版等單位。人民團(tuán)體,是指由國家組織成立的、財產(chǎn)屬于國家所有的各種群眾性組織,包括鄉(xiāng)級以上工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織。
3、國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員,這里的委派是指受有關(guān)國有單位委任而派往非國有單位從事公務(wù)。被委派的人員,在被委派以前可以是國家工作人員,也可以是非國家工作人員。不論被委派以前具有何種身份,只要被有關(guān)國有單位委派到非國有單位從事公務(wù),就應(yīng)視為國家工作人員。
4、其他依照法律從事公務(wù)的人員。這類人員的特征是,在一定條件下代表國家行使國家管理職能。
(二)根據(jù)2000年4月29日全國人大常委會關(guān)于刑法第93條第2款的立法解釋:村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作,屬于刑法第93條第2款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”:
1、救災(zāi)、搶險、防風(fēng)、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理;
2、社會捐助公益事業(yè)款物的管理;
3、國有土地的經(jīng)營和管理;
4、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理;
5、代征、代繳稅款;
6、有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作;
7、協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。除上述立法解釋確定的人員以外,其他依照法律從事公務(wù)的人員,
還包括:
1、依法履行職責(zé)的各級人民代表大會代表;
2、依法履行職責(zé)的各級人民政協(xié)委員;
3、依法履行審判職責(zé)的人民陪審員;
4、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處從事行政管理工作的村民委員會、居民委員會等農(nóng)村和城市基層組織人員;
5、其它由法律授權(quán)從事公務(wù)的人員。
二、貪污罪的主觀要件
本罪在主觀方面必須出自直接故意,并具有非法占有公共財物的目的。過失不構(gòu)成本罪。其故意的具體內(nèi)容表現(xiàn)為行為人明知自己利用職務(wù)之便所實施的行為會發(fā)生非法占有公共(國有)財物或非國有單位財物的結(jié)果,并且希望這種結(jié)果的發(fā)生。犯罪的目的,是非法占有公共(國有)財物或非國有單位財物。
而非法占有公共(國有)財物或非國有單位財物的目的,既可以是行為人企圖將公共(國有)財物或非國有單位財物永久地占為己有,也可以是行為人希望將公共(國有)財物或非國有單位財物非法獲取后轉(zhuǎn)送他人。另外,貪污罪不以特定的犯罪動機(jī)為其主觀方面的必備要素,只要行為人故意實施了利用職務(wù)之便非法占有公共(國有)財物或非國有單位財物的行為,無論出于何種動機(jī),均可構(gòu)成貪污罪。
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