一、國家工作人員收受他人財(cái)物

2008年9月某日晚上，曹某為感謝時(shí)任江西省信豐縣教育局局長的被告人陳某某在其競聘某小學(xué)校長中的關(guān)照，送給陳某某現(xiàn)金3萬元。2012年3月3日，陳某某知道江西省贛州市委專案組找了其后任教育局局長王某談話，遂將該3萬元現(xiàn)金退還。此外，陳某某因相同原因先后在2012年2月14日將請托人張甲于2011年4月所送的3萬元退還、在2012年2月22日將請托人張乙于2011年1月底和5月底分兩次所送的15萬元退還。經(jīng)查，王某案與陳某某收受上述3人財(cái)物的行為沒有關(guān)聯(lián)，陳某某系在其涉嫌受賄案案發(fā)之前將上述21萬元退還；現(xiàn)有證據(jù)不能證明陳某某有拒絕接受財(cái)物的意思表示和行為，也不存在客觀合理事由阻卻其退還該21萬元。

此外，陳某某還多次利用職務(wù)上的便利，收受其他人財(cái)物共計(jì)19.13萬元，在提拔干部、調(diào)整和調(diào)動(dòng)教師、租賃場地、采購物品和支付工程款中為他人謀取利益。

二、是否屬于及時(shí)退還如何認(rèn)定

本案中，對陳某某在收受他人財(cái)物21萬元后，在因其自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處之前將上述款項(xiàng)退還的行為是否構(gòu)成受賄罪，即該21萬元是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額存在爭議，爭議的實(shí)質(zhì)是對《意見》第9條存在不同的理解。對此，主要有三種不同意見。第一種意見認(rèn)為：《意見》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)符合刑法關(guān)于受賄罪犯罪構(gòu)成的立法本意。陳某某在客觀上收受曹某等3人財(cái)物后在至少9個(gè)月后才退還，現(xiàn)有證據(jù)不能證明其有拒絕接受財(cái)物的意思表示和行為，以及存在阻礙其退還的不可抗力等客觀合理事由，以此可以認(rèn)定陳某某在剛收受到財(cái)物時(shí)就有了受賄故意，此時(shí)受賄已經(jīng)既遂。因此，陳某某退還該21萬元是既遂后的退贓行為，可對其酌情從輕處罰，但不能將該21萬元從受賄數(shù)額中剔除。第二種意見認(rèn)為：國家工作人員在收受他人財(cái)物后，只要在合理的期限內(nèi)退還或上交，該退交行為在客觀上足以反映出其主觀上沒有受賄的故意，可以認(rèn)定其為《意見》第9條規(guī)定的及時(shí)退還或者上交。這個(gè)合理期限可以認(rèn)定為1個(gè)月，這主要是借鑒國務(wù)院、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳等部門所制定的黨政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在接受財(cái)物后1個(gè)月內(nèi)上繳國庫的有關(guān)規(guī)定。本案中陳某某從接受財(cái)物到退還財(cái)物的時(shí)間間隔至少在9個(gè)月以上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定陳某某的退還不具有及時(shí)性，該21萬元是受賄數(shù)額，不能剔除。第三種意見認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)把《意見》第9條第1款、第2款的規(guī)定結(jié)合起來理解，即只要行為人在其自身受賄或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處之前主動(dòng)退還或上交財(cái)物，均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為及時(shí)退還或上交。因此，本案中陳某某退還21萬元屬及時(shí)退還，陳某某收受該21萬元的行為不屬受賄，該筆款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)從受賄數(shù)額中剔除。法院最終采納了第一種意見，認(rèn)定陳某某退還21萬元不屬《意見》規(guī)定的及時(shí)退還，屬受賄既遂后的退贓行為。

“兩高”聯(lián)合發(fā)布的《意見》第9條第1款規(guī)定：國家工作人員收受請托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的，不是受賄；第2款規(guī)定：國家工作人員受賄后，因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或者上交的，不影響認(rèn)定受賄罪。上述條款是對實(shí)踐中存在的典型非受賄行為和受賄行為的明確。《意見》在認(rèn)定行為人是否構(gòu)成受賄罪時(shí)，依然是以刑法有關(guān)受賄罪的犯罪構(gòu)成要件為指導(dǎo)，并未突破刑法的立法精神。

我國刑法第三百八十五條對受賄罪進(jìn)行了規(guī)定，其主體包括當(dāng)然的國家工作人員和刑法第九十三條規(guī)定的擬定的國家工作人員；客體是國家工作人員職務(wù)的廉潔性；主觀方面是故意，即主觀上有主動(dòng)接受請托人財(cái)物、非法占有請托人財(cái)物的受賄故意，過失不構(gòu)成本罪；客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利或利用與職務(wù)有關(guān)的便利條件等。我國刑法的基本原則之一是罪刑法定原則，其中的“法”是指由國家立法機(jī)關(guān)制定的成文法，而不包括司法解釋。刑法相關(guān)司法解釋是對刑法有關(guān)條文立法含義的解釋，該解釋應(yīng)當(dāng)與刑法的立法本意保持一致而不能隨意脫離。