BAT三巨頭參與聯(lián)通混改

8月16日，中國聯(lián)通董事長王曉初在中期業(yè)績發(fā)布會(huì)上公布混改方案，宣布將引入包括騰訊、百度、京東、阿里巴巴在內(nèi)的多位戰(zhàn)略投資者，認(rèn)購中國聯(lián)通A股股份。其中新戰(zhàn)略投資者持股將上升到35.2％，交易總對(duì)價(jià)780億元。同時(shí)，A股公司還將引入一項(xiàng)員工激勵(lì)計(jì)劃，中國聯(lián)通員工將獲得8.5億股股份，每股價(jià)格3.79元人民幣。

不過，晚間8時(shí)30分左右，涉及中國聯(lián)通A股的3份公告卻從上海證券交易所網(wǎng)站“消失”。據(jù)澎湃新聞了解，中國聯(lián)通方面或需就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步修改確認(rèn)，稍晚時(shí)候?qū)⒅匦掳l(fā)布。

雖然有關(guān)事項(xiàng)在進(jìn)一步修改確認(rèn)，但聯(lián)通混改的大方向已經(jīng)不會(huì)有錯(cuò)了。我認(rèn)為，此次聯(lián)通混改引進(jìn)各類民資股權(quán)比例之大，超過市場預(yù)期，尤其是BAT等高效率戰(zhàn)略投資者將有助于提升國企效率，此輪國企混改有望成為上一次國企改制之后的又一波大的國企“紅利”。

聯(lián)通混改的目的，顯然不是在于募集資金。聯(lián)通董事長王曉初曾表示，混改的目的是為了讓中國聯(lián)通集團(tuán)的營運(yùn)更加市場化。實(shí)際上，這幾年中國聯(lián)通的業(yè)績遠(yuǎn)不如其他兩大運(yùn)營商，急需混改進(jìn)行自救，以創(chuàng)新業(yè)務(wù)組合等，重新獲得競爭優(yōu)勢。

此次聯(lián)通混改的最大亮點(diǎn)在于，將較大比例的股權(quán)讓渡給民營企業(yè)，超出市場預(yù)期。這有助于民資真正建立以股權(quán)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，為進(jìn)一步激活國企效率提供了制度性保障。假如，混改后民資股權(quán)比例過小，就難以獲得相應(yīng)的國企管理權(quán)和決策權(quán)。民企沒有相應(yīng)的話語權(quán)，國企改革仍然難免“穿新鞋走老路”，尤其民資仍淪為吃瓜群眾的話，其改革效果難以期待。

另一個(gè)亮點(diǎn)在于，聯(lián)通混改幾乎把搜索、文娛、電商、社交、甚至是鐵路和通訊項(xiàng)目承接商等幾乎所有中國新經(jīng)濟(jì)的巨頭或代表都囊括進(jìn)來，真正體現(xiàn)了“引進(jìn)戰(zhàn)略合作者”的國企改革精神。應(yīng)該說，這些參與聯(lián)通混改的公司都是中國純粹市場化競爭中的翹楚，他們的加入有助于以市場化機(jī)制來激活聯(lián)通這個(gè)通訊行業(yè)的“落后者”。

從更宏大的時(shí)代背景來看待聯(lián)通此次混改，或許同樣具有樣本意義和歷史使命。回顧改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，無論是民企的萌生、發(fā)展、壯大，還是上一輪大的國企改制，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有釋放國企“紅利”的巨大貢獻(xiàn)，可以說正是國企大量的人才、技術(shù)向效率更高的民企流動(dòng)，特別是國企直接改制成民企，才有了今天民企格局。

假如說第一波國企“紅利”是被動(dòng)的、粗放的，那么這一次央企、地方國企混改，將是一個(gè)更加主動(dòng)、經(jīng)濟(jì)層級(jí)更高的改革。類似聯(lián)通這樣的央企，依靠體制的特殊性，積累了龐大的體量和資源，假如通過混改激發(fā)其競爭活力的話，不僅僅是國企之福，更是民企的難得歷史機(jī)遇。于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)以及深化改革，更將是一波國企改革“紅利”。

需要指出的是，此次國企改革體量大，牽一發(fā)而動(dòng)全身，混改要慎之又慎，必須以引入“戰(zhàn)略合作者”等來突出提升國企效率等目標(biāo)導(dǎo)向，而不能是簡單的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，重在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，最終的目標(biāo)是以股權(quán)為基礎(chǔ)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度。在這個(gè)意義上而言，聯(lián)通混改開了一個(gè)好頭，但我們更期待聯(lián)通此后在公司治理等方面再度為我國國企混改提供新樣本。(網(wǎng)易新聞)

國有企業(yè)怎么進(jìn)行混改？

穩(wěn)妥推進(jìn)公益性國有企業(yè)混改。公益性的國有企業(yè)要引進(jìn)社會(huì)資本，由國有資本控股，保證公益性功能的有效發(fā)揮。圍繞提高公共產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、融資能力和保障安全，通過引入市場機(jī)制，用好存量引資、項(xiàng)目引資、市場引資等多種渠道，探索混改的有效形式，推進(jìn)投資主體多元化，激發(fā)活力，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展壯大國有企業(yè)，擴(kuò)大國有資本影響力。通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等多種方式，鼓勵(lì)非國有資本參與經(jīng)營，促進(jìn)公共資源配置市場化。對(duì)功能類、資源類和政府融資平臺(tái)企業(yè)保持國有資本控制力和主導(dǎo)權(quán)。

全面推進(jìn)競爭性國有企業(yè)混改。完全競爭性國有企業(yè)要引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，國有資本可以控股也可以不控股，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)資本保值增值，壯大國有資本的規(guī)模和影響力，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營、國有資產(chǎn)經(jīng)營、國有資本經(jīng)營三結(jié)合。圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效和增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，以股權(quán)結(jié)構(gòu)改革為核心，積極引入世界知名企業(yè)、中央企業(yè)和有實(shí)力的民營企業(yè)等各類社會(huì)資本開展合資合作，通過增資擴(kuò)股、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資新設(shè)、出資入股、股權(quán)收購等多種方式，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

統(tǒng)籌推進(jìn)要素剝離重整混改。對(duì)整體難保運(yùn)營，但尚有部分有效可用資產(chǎn)、資本、業(yè)務(wù)的國有企業(yè)，要進(jìn)行要素剝離，不再搞“殘疾聯(lián)合體”和“土豆裝進(jìn)麻袋”式的整合。把有效可用的資產(chǎn)資本業(yè)務(wù)分解出來，植入運(yùn)營健康的國有企業(yè)，或以資本形態(tài)競價(jià)出售。