封丘縣900多名居民用紅手印表達(dá)對(duì)黃河化工這一污染企業(yè)的聲討。本報(bào)記者 鄭加良攝

“真不知到底是該老百姓為化工廠讓路，還是化工廠為老百姓讓路?！泵鎸?duì)中國青年報(bào)記者，河南省新鄉(xiāng)市封丘縣一位年老的村干部滿臉無奈。

他所說的化工廠名叫新鄉(xiāng)市黃河化工有限工司(以下簡稱“黃河化工”)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這家化工廠地處封丘縣城的稠密居民區(qū)，周邊居住有三四萬人口?？墒牵谶@樣的人口稠密區(qū)中，黃河化工自2008年4月起開始在新廠區(qū)生產(chǎn)甲醇。工廠24小時(shí)不停的巨大噪音，曾逼得鄰居家要中考的小孩晚上躲到衛(wèi)生間里睡覺；工廠排放出的廢水不僅污染了當(dāng)?shù)厮|(zhì)，還給黃河下游的群眾用水帶來巨大的壓力……

在有關(guān)部門的三令五申下，2008年年底，黃河化工甲醇項(xiàng)目被勒令停產(chǎn)。好景不長。只停產(chǎn)卻沒拆除設(shè)備的黃河化工，自今年3月起又開始違法生產(chǎn)甲醇。5月7日，封丘縣政府下發(fā)紅頭文件，組建領(lǐng)導(dǎo)小組為該工廠正常生產(chǎn)“保駕護(hù)航”。其中，僅“企業(yè)服務(wù)組”一項(xiàng)，就安排了3名副縣級(jí)干部參與。

“就像慢性自殺一樣。”一名因害怕被停職而不愿具名的縣政府干部對(duì)記者說，明明家人都生活在這里，卻要受政府命令支持這個(gè)禍害百姓的“毒工廠”，他們現(xiàn)在“敢怒不敢言”——縣政府對(duì)黃河化工問題成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組成立，真實(shí)用意并不在于協(xié)調(diào)處理問題，而是“防止老百姓告狀”。

連雞都被熏死

5月7日，一份文件號(hào)為封文［2010］42號(hào)的紅頭文件被印制了180份，分別下發(fā)給封丘縣的縣委各部門、縣直各機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

這份以縣委、縣政府名義發(fā)出的文件名為《關(guān)于調(diào)整協(xié)調(diào)處理新鄉(xiāng)市黃河化工有限公司問題領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(以下簡稱《通知》)。

據(jù)該《通知》，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組以縣長李暉為組長，包含了除縣委書記以外的另外18名領(lǐng)導(dǎo)干部，其中，副縣級(jí)干部5名、縣委常委6名。

該領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)周邊穩(wěn)定工作組、維穩(wěn)應(yīng)急處置組、企業(yè)服務(wù)組、企業(yè)安全生產(chǎn)工作組、企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)組、搬遷工作組、宣傳工作組和干部工作組8個(gè)工作組。

封丘縣政府一位不愿具名的干部向記者透露，領(lǐng)導(dǎo)小組成立的真實(shí)用意，并不在于協(xié)調(diào)處理問題，而是“防止老百姓告狀”。

記者于5月10日晚8時(shí)53分撥打封丘縣縣長李暉的手機(jī)，除第一次電話未接通外，第二次與第三次電話均被李暉直接掛斷，未能問明該領(lǐng)導(dǎo)小組的成立意圖。記者隨即打通了該縣環(huán)保局局長趙培栓的電話。趙培栓稱，這幾天，新鄉(xiāng)市和封丘縣的環(huán)保部門一直在黃河化工廠區(qū)檢測，尚未發(fā)現(xiàn)有污染問題，其排放一直達(dá)標(biāo)。此外，趙培栓還表示，至今他仍然沒有看到這份封丘縣的紅頭文件。可是，趙培栓作為企業(yè)服務(wù)組成員出現(xiàn)在這份紅頭文件名單中。

《通知》中要求：“領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次例會(huì)，聽取各工作組負(fù)責(zé)人工作進(jìn)度匯報(bào)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題。”

就在5月7日下午，封丘縣城關(guān)鎮(zhèn)北街村村民王震把記者領(lǐng)到鄰居家一個(gè)小紙箱前，里面的5只小雞雙腳繃直已經(jīng)死去?！岸际沁@兩天被工廠排出的廢氣給熏死的?！蓖跽鹫f，他家與化工廠僅一路之隔。

沿著工廠與北街村之間的小路上，挨著工廠一側(cè)有不少草木已經(jīng)枯死。記者不時(shí)感到有細(xì)塵如雨點(diǎn)般從化工廠高爐上往下飄。細(xì)塵落在一名村民的小車上，鋪上白白一層，用布擦不掉，用指甲摳還會(huì)發(fā)出“咔吱咔吱”的刺耳響聲。

透過一戶村民的二樓窗戶，記者遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看見化工廠有一個(gè)高爐正對(duì)著天空排放廢氣。村民說，那正是化工廠新廠區(qū)的甲醇生產(chǎn)車間，一天24小時(shí)作業(yè)，自3月中旬以來從未停過。記者在封丘縣采訪的幾天，高爐一直在排著煙氣。

5月8日下午，記者到緊挨化工廠西側(cè)的郭場村中，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)房屋已經(jīng)被拆除。該村一名干部告訴記者，雖然不能提供當(dāng)時(shí)的文件，但是他很確定縣政府是以“新農(nóng)村建設(shè)”名義拆除房屋的。為此，該村110戶居民需要搬遷。而在一片略微平整的廢墟上，一灘面積約五六十平方米的廢水碧綠而腥臭。廢水潭在陽光照射下發(fā)出又酸又餿的刺鼻味道，潭面上浮著一層青綠色的薄膜。記者發(fā)現(xiàn)，順著潭的一個(gè)入水口向東走，有一個(gè)人工挖好的小水溝，直通化工廠。

郭場村里一些不愿意搬走的村民圍著對(duì)記者說，原來這里一點(diǎn)水都沒有，最近幾天晚上，化工廠都會(huì)用黃色大罐車來這里倒污水，有時(shí)甚至直接倒在村里的道路上，最初發(fā)出的惡臭讓人喘不過氣來。該廠職工透露，黃河化工曾向下水道偷排污水，被發(fā)現(xiàn)后，一個(gè)排污口被封堵，大量污水排不出去，就在廠子西邊挖了一條明溝，讓污水自己流到郭場村村頭的空地上。有時(shí)候生產(chǎn)出的甲醇濃度太低，客戶不滿意，也用黃色大罐車?yán)侥抢锏沟簟?/p>

5月9日上午，當(dāng)記者再次觀察時(shí)，發(fā)現(xiàn)臭水潭面積較前夜幾乎擴(kuò)大一倍，逼近旁邊的綠色麥田，部分抽穗的小麥已經(jīng)發(fā)黃枯萎。

居民們擔(dān)心，黃河化工排出的這些廢液以及日日夜夜生產(chǎn)的甲醇，會(huì)對(duì)他們的生命安全帶來威脅。因?yàn)樗麄冋伊嗽S多專家咨詢，被告知生產(chǎn)甲醇的廢氣、廢液、廢渣毒性極強(qiáng)，對(duì)人的神經(jīng)系統(tǒng)危害最大，甲醇蒸汽還能損害人的呼吸道黏膜和視力，易致癌癥、白血病，重者導(dǎo)致死亡。

在黃河化工廠新廠區(qū)北門附近，和上述臭水潭一樣的臭味正沿著下水河道往地面蔓延。臭水順著下水河道的流向走，最終注入封丘縣十字渠，向黃河下游流去。路邊一名小賣部老板說，這里的污水，有化工廠排過來的。

記者在化工廠周邊兩公里內(nèi)選取了3個(gè)村莊采取水樣，從深達(dá)20米至49米不等的3口水井中取了3份水樣進(jìn)行燒煮。水開之后，水面上浮起一層透明油狀薄膜。每份水樣都有異味，酸澀得難以下咽，而把水倒掉后，發(fā)現(xiàn)碗底凝結(jié)了一層白色粉狀物。

“毒工廠”屢上黑名單

黃河化工的前身，是籌建于上世紀(jì)70年代的封丘縣化肥廠，屬地方國營企業(yè)，主要生產(chǎn)尿素。化肥廠在上世紀(jì)80年代頗為紅火，當(dāng)時(shí)縣委曾在該廠大門口豎起一塊“造福封丘”的牌匾。但由于生產(chǎn)技術(shù)落后等問題，化肥廠之后效益連年下降。1998年,化肥廠宣布破產(chǎn)。

有媒體報(bào)道說，2003年，時(shí)任封丘縣委書記的李蔭奎上臺(tái)，許多企業(yè)老板都表示愿意在條件合適的情況下收購化肥廠。但李蔭奎卻與河南焦作武陟縣騰飛煤炭公司法人代表黃金慈簽訂協(xié)議，以300萬元的價(jià)格將凈資產(chǎn)1億多元的化肥廠及其土地使用權(quán)出讓給黃金慈，300萬元分3年付清。李黃二人為武陟老鄉(xiāng)。

黃金慈承包化肥廠后，將其改建成如今的黃河化工。一名1971年就進(jìn)入化肥廠上班的老職工告訴記者，此后“不到一年，黃金慈就開始用老廠區(qū)的設(shè)備，一邊生產(chǎn)尿素一邊偷偷生產(chǎn)甲醇”。當(dāng)時(shí)，甲醇的價(jià)格是每噸4800元，而尿素的價(jià)格是每噸1400元。

事實(shí)上，正是在黃金慈接手后，黃河化工開始成為河南省環(huán)保廳要求重點(diǎn)監(jiān)控的排污企業(yè)之一，且成為黃河下游群眾埋怨的上游污染源之一。

2004年，黃金慈接手黃河化工一年以后，在河南省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局等部門河南省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(豫政辦［2004］54號(hào))中，黃河化工被當(dāng)年的“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”列為14家必須“停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)治理、限期治理企業(yè)”中的一家。

2005年，在河南省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局等部門洪汝河天然文巖渠及賈魯河流域水污染綜合整治實(shí)施方案的通知》(豫政辦［2005］38號(hào))中，黃河化工再次被列入黑名單，被要求在當(dāng)年6月底前，必須“完成氨氮限期治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全廠廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，否則停產(chǎn)治理”。

不僅是黃河化工，黃金慈在漯河市武陽縣收購的另一家化工廠也被列入豫政辦［2005］38號(hào)文件中要求重點(diǎn)監(jiān)控的排污企業(yè)黑名單。

2006年年底，黃河化工占地320畝的新廠區(qū)已經(jīng)和老廠區(qū)連成一片，這320畝地之前一直是北街農(nóng)民的“豐產(chǎn)田”。新廠區(qū)內(nèi)，10個(gè)直徑21米的圓柱大罐拔地而起，居民紛紛猜測這些巨型大罐的用途。謎底在2008年年初揭曉。

900個(gè)紅手印的憤怒

2008年1月9日，新鄉(xiāng)市政府頒發(fā)新政辦［2008］1號(hào)文件，公布2008年新鄉(xiāng)市第一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，黃河化工的氨醇改造項(xiàng)目在全市168個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中名列第48位。有業(yè)內(nèi)人士指出，氨醇生產(chǎn)線的合成器可用于生產(chǎn)甲醇。這時(shí)，居民才確切地知道，黃河化工10個(gè)巨型大罐原來是用來準(zhǔn)備裝甲醇的。

可是，僅僅過了5天，2008年1月14日，新鄉(xiāng)市政府頒布新政辦［2008］2號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的通知》：“新鄉(xiāng)市黃河化工有限公司擅自違法建設(shè)氨醇生產(chǎn)線，其造氣工藝采用省產(chǎn)業(yè)政策禁止使用的固定床間歇制氣工藝。為此，省環(huán)保局要求我市必須盡快拆除違法建設(shè)的、不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)裝備，否則將再次對(duì)我市采取區(qū)域限批的嚴(yán)厲制裁措施。責(zé)成封丘縣人民政府督促新鄉(xiāng)市黃河化工有限公司立即停止擅自違法進(jìn)行的氨醇生產(chǎn)線擴(kuò)建工作，對(duì)違法擴(kuò)建部分實(shí)行斷電斷水。”

然而，一個(gè)月之后的2月19日，封丘縣政府卻在該縣十二屆人大三次會(huì)議的政府報(bào)告中稱，黃河化工25萬噸氨醇改造項(xiàng)目即將試車投產(chǎn)，該項(xiàng)目排在全縣重點(diǎn)推進(jìn)的10個(gè)大項(xiàng)目中的第一位。

2008年4月，就在省市相關(guān)部門發(fā)出叫停通知的背景下，黃河化工開始試車生產(chǎn)甲醇了。

生活在黃河化工周邊數(shù)以萬計(jì)的居民對(duì)2008年的那個(gè)夏天記憶猶新：黃河化工試車時(shí)，機(jī)器發(fā)出的轟鳴聲把周邊一公里內(nèi)所有居民家的窗戶震得啪啪直響。一名不愿具名的縣政府工作人員透露，即便是一公里外的檢察院、財(cái)政局、城建局和土地局的新辦公大樓內(nèi)，工作人員都無法聽清同事說話的聲音。

24小時(shí)不間斷的噪音使很多家庭重新安裝了雙層玻璃，晚上睡覺時(shí)得在耳朵里塞上棉花團(tuán)才能入睡。一些孩子晚上甚至不敢在臥室里睡覺，躺在衛(wèi)生間里躲避噪音。

人們的喉嚨開始發(fā)癢，居民反映肺炎和上呼吸道感染的人數(shù)開始增加。黃河化工一個(gè)職工的老婆在懷孕四五個(gè)月之后發(fā)現(xiàn)肚子里的孩子不再發(fā)育，最終流產(chǎn)；郭場村村民老劉家里一頭老母豬生的12只豬仔，除一只存活外，剩余全部為死胎。這些都加深了居民的恐懼。

2008年8月，因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)，黃河化工暫停了氨醇項(xiàng)目的生產(chǎn)?？墒?，1個(gè)月后，污染又回來了。900多名居民代表其家庭在一封舉報(bào)信上聯(lián)名按下紅手印。部分居民代表開始逐級(jí)向封丘縣、新鄉(xiāng)市和河南省的環(huán)保、信訪部門舉報(bào)。

一名村民對(duì)記者回憶說，當(dāng)省市環(huán)保部門派人來封丘檢查時(shí)，一名領(lǐng)路的居民代表被化工廠的人員打傷，村民更為憤怒。他們推倒化工廠的圍墻，并將大門上“造福封丘”四個(gè)大字搗毀——在他們看來，這個(gè)化工企業(yè)不是造福封丘，而是禍害封丘。

2008年10月，封丘縣的居民代表三上北京，到環(huán)保部舉報(bào)。第一次去了6人，第二次5人，第三次達(dá)到了46人，其中多數(shù)為60歲以上的老人。在講述自己的遭遇時(shí)，一些老人淚流滿面，屈膝跪在了接待人員的面前……

這一事件隨即得到重視。2008年12月，黃河化工被責(zé)令停止違法生產(chǎn)；2009年2月,當(dāng)初將封丘縣化肥廠低價(jià)出售的封丘縣委書記李蔭奎落馬，被查出受賄780萬元，貪污8.4萬元，接受禮金553.7萬元。之后，黃河化工的法人代表黃金慈被罷免省、市、縣人大代表資格。

居民重新過上了稍微安靜的生活。然而，他們沒想到，一年之后，噩夢又重新回來了。

違法生產(chǎn)卷土重來

停產(chǎn)15個(gè)月后，今年3月初，黃河化工又開始生產(chǎn)甲醇了，困擾居民的污染問題卷土重來。

此前一直代表居民向省、市、縣反映情況的73歲退休職工王震告訴記者，黃河化工的甲醇生產(chǎn)死灰復(fù)燃前，封丘縣政府部門曾召集周邊村子的黨員干部征求復(fù)工意見，大家的意見比較一致，說黃河化工可以生產(chǎn)尿素，但不能再生產(chǎn)甲醇。這一說法得到眾多與會(huì)者的確認(rèn)。

可是，群眾的聲音沒有被采納。2010年4月16日，封丘縣居民代表再次來到鄭州，找河南省環(huán)保廳反映，并向河南省環(huán)保廳廳長李慶瑞遞交了一封900余人聯(lián)名的控告信。4月19日，河南省環(huán)保廳將該案轉(zhuǎn)給新鄉(xiāng)市環(huán)保局，要求“認(rèn)真調(diào)查處理”。

4月30日，河南《大河報(bào)》刊發(fā)黃河化工嚴(yán)重污染的報(bào)道。該廠一位張姓負(fù)責(zé)人給該報(bào)記者的說法是“封丘這個(gè)廠一天能生產(chǎn)100多噸甲醇，1900多元一噸，不管送貨”。

5月7日，《大河報(bào)》刊發(fā)追蹤報(bào)道，稱環(huán)保部門已介入調(diào)查，而該化工廠一王姓工作人員對(duì)大河報(bào)記者說，他們新上的甲醇生產(chǎn)線因沒有手續(xù)一直都停著，目前生產(chǎn)的甲醇是在老廠區(qū)，是生產(chǎn)尿素時(shí)產(chǎn)生的副產(chǎn)品，而這是符合國家規(guī)定的，群眾所說的污染問題并不存在。當(dāng)日，封丘縣下發(fā)封文［2010］42號(hào)文件，以縣委、縣政府的名義成立新鄉(xiāng)市黃河化工有限公司領(lǐng)導(dǎo)小組。據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的組別安排，未看出有任何關(guān)停黃河化工的動(dòng)向。而就在國家質(zhì)檢總局的官方網(wǎng)站上，記者查知，截至目前，河南省允許合法生產(chǎn)甲醇的企業(yè)名單中，并沒有黃河化工。

中國青年報(bào)記者調(diào)查期間，黃河化工一名不愿具名的車間主任透露說，現(xiàn)在該廠每天甲醇的產(chǎn)量約是六七十噸。

5月10日，星期一，封文【2010】42號(hào)文件中所說的搬遷工作組，正式進(jìn)駐了被拆得七零八落的郭場村。