“2010年中國資本流入的壓力在加大，同時通貨膨脹預(yù)期進一步上升，資產(chǎn)泡沫上升?！?國家外匯管理局副局長王小奕10日在天津指出。

復(fù)雜的國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境和形勢對處理好“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險”三者之間的關(guān)系提出挑戰(zhàn)。王小奕表示，當前要堅持貿(mào)易投資便利化的政策取向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進國際收支的平衡，又要注意防范全球化進程中的資本流入風(fēng)險，減輕過度投機給市場帶來的沖擊，扭曲甚至扭轉(zhuǎn)貿(mào)易投資便利化的進程。

如果說貿(mào)易投資便利化是外匯管理工作的出發(fā)點，那么防控套利資本流動、確保金融安全穩(wěn)定則是現(xiàn)階段外匯管理工作的底線。

王小奕表示，外匯管理部門要保持對資本流動的監(jiān)控力度，把握資本流動的狀況，有效防范跨境流動資本的風(fēng)險，同時加強政府有關(guān)主管部門的監(jiān)管協(xié)作，及時根據(jù)風(fēng)險渠道和規(guī)模變化調(diào)整管理的方向和力度。

流入壓力加大

國家外匯管理局近日發(fā)布的《2009年中國外匯管理年報》，預(yù)計2010年，外貿(mào)進出口、外商來華直接投資將恢復(fù)增長，我國國際收支總規(guī)模增速可能快于國內(nèi)經(jīng)濟增長，國際收支順差仍會保持較大規(guī)模，但國際收支平衡狀況有望進一步改善。

隨著貿(mào)易投資便利化和資本項目開放進程的深入，跨境資本流動渠道和形式日趨復(fù)雜多樣，跨境資金流入的壓力也在加大。

外匯管理局經(jīng)常項目管理司司長杜鵬10日表示，“2008年至2009年上半年，我國在國際金融危機影響下，國際收支大額順差狀態(tài)曾一度改善，但2009年下半年以來，跨境資金流入壓力重新增大?！?/p>

今年1季度，我國國際收支經(jīng)常項目、資本和金融項目呈現(xiàn)“雙順差”，國際儲備資產(chǎn)繼續(xù)增長。1季度我國國際收支經(jīng)常項目順差409億美元，同比下降48％，其中貨物貿(mào)易順差294億美元，服務(wù)貿(mào)易逆差181億美元，收益順差213億美元，經(jīng)常轉(zhuǎn)移順差83億美元。1季度，資本和金融項目順差550億美元，其中直接投資凈流入175億美元。1季度我國國際儲備資產(chǎn)變動960億美元，按可比口徑同比增長46％。

三因素放大順差

貨物貿(mào)易外匯收支情況一直是經(jīng)常項目關(guān)注的重點。杜鵬指出，根據(jù)對貨物貿(mào)易外匯形勢的分析和實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年以來貨物貿(mào)易項下主要存在以下情況，加大了經(jīng)常項目順差，值得關(guān)注。

一是企業(yè)進口不過匯，以外匯貸款代替過匯的現(xiàn)象較為普遍。1季度全國銀行外匯貸款余額4087億美元，盡管這部分商業(yè)銀行開始執(zhí)行“以存定貸”的外匯貸款方式，但1季度全國新增外匯貸款仍達到292億，部分省市據(jù)外匯局調(diào)查統(tǒng)計，1季度有的企業(yè)以外匯貸款支付貨款的情況比較嚴重，比重占到20％到30％。

二是進口不付匯，少付匯和延遲付匯的情況增多。1季度進口付匯迅猛增長，其中90天以上的延期付匯同比增長216％，與此同時，海外代付快速增長。海外代付是一種由進口企業(yè)的股東和關(guān)聯(lián)企業(yè)以自有資金或向當?shù)劂y行貸款直接向境外出口方支付款項的結(jié)算方式。從資金流和貨物流的匹配角度來看，是一種進口不付匯的行為。調(diào)查顯示，有的銀行辦理海外代付占到所有結(jié)算方式的45％。

三是企業(yè)未出口先收匯。預(yù)收貨款使貿(mào)易融資增長迅速。1季度末，企業(yè)貿(mào)易融資規(guī)模不斷加大，特別是出口押匯、發(fā)票融資、福費廷等融資方式的增加使企業(yè)提前獲得出口付匯，企業(yè)預(yù)收貨款也同比大幅增長80％。

當前防范收支風(fēng)險、促進國際收支平衡的任務(wù)仍十分突出。杜鵬稱，上述情況對貨物貿(mào)易乃至整個經(jīng)常項目外匯收支和結(jié)售匯影響較大，使經(jīng)常項目外匯收支和結(jié)售匯順差持續(xù)加大，資本、資金凈流入壓力不斷顯現(xiàn)。

杜鵬還透露，下一步外匯管理局將推出出口收匯總量核銷以及對符合一定條件的企業(yè)和跨國企業(yè)集團，出口收匯允許留存境外，用于貿(mào)易項下，部分服務(wù)貿(mào)易項下，以及經(jīng)批準的資本項下支出，為企業(yè)節(jié)約成本、便利操作提供條件。