“一些地區(qū)擬建、在建高爾夫球場現(xiàn)象有所抬頭?！眹临Y源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤4日對媒體表示，對違法違規(guī)建設的高爾夫球場將堅決依法查處。已被叫停的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市一通煤化有限責任公司(以下簡稱一通煤化)違規(guī)建設的高爾夫球場就剛好撞在了槍口上，國土資源部4日宣布掛牌督辦的4起違法案件，鄂爾多斯高爾夫球場案被列為督辦之首。

李建勤表示，海南省確定建設國際旅游島后，一些地方對國家有關高爾夫球場建設的政策出現(xiàn)了誤讀。他明確表示，高爾夫球場建設的政策沒有發(fā)生變化，只要是違法違規(guī)建設的高爾夫球場，國家將堅決依法依規(guī)嚴肅查處。

鄂爾多斯違法占地900多畝

“占地1500畝，18洞72桿PGA錦標賽標準球場，華北唯一一家山地沙漠原生態(tài)高爾夫球場?！边@樣的廣告語至今仍掛在一家專門介紹高爾夫球場的網(wǎng)站上。而它所描述的正是4月中旬被叫停、5月4日被國土資源部宣布掛牌督辦的內(nèi)蒙古鄂爾多斯一通煤化建設的九成宮高爾夫球場。

九成宮高爾夫球場位于東勝區(qū)罕臺鎮(zhèn)九成功村，這個地方剛好處在毛烏素沙漠邊緣地帶。

今年4月8日，媒體一篇報道徹底終結了一通煤化的美夢。正是由于媒體的曝光，鄂爾多斯市政府不得不下令叫停九成宮高爾夫球場的建設。

事實上，早在鄂爾多斯市政府叫停建設之前，九成宮高爾夫球場違法建設的問題早已被有關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)。據(jù)記者調(diào)查，在東勝區(qū)國土局以東勝市(1998)字第荒拍98-6號、荒拍98-16號、荒拍98-17號頒發(fā)給一通煤化的3份《五荒土地使用證》中，批準用途全部是“生態(tài)治理、綜合治理利用”。而在東勝區(qū)環(huán)保局為這個項目所作的環(huán)評報告中，也明確指出這塊土地的用途為“生態(tài)治理”。

盡管國土資源部門和環(huán)保部門都對這塊土地的用途作出了限制，但由于監(jiān)管不到位，九成宮高爾夫球場違規(guī)建設問題一直沒有引起有關政府部門的重視，直到今年4月8日，媒體大篇幅報道后，當?shù)卣乓庾R到問題的嚴重，不得不叫停它的建設。而此時，高爾夫項目及其附屬會所、酒店和別墅已經(jīng)基本成型，由國外公司設計的大型充氣膜室內(nèi)球類練習場已經(jīng)建成。

據(jù)一通煤化網(wǎng)站介紹，九成宮高爾夫球場是東勝區(qū)唯一的集健身、休閑、娛樂于一身，極富個性化服務的現(xiàn)代休閑場所，規(guī)劃占地7000畝。目前已開發(fā)3500畝，一期工程為18洞的球場整地挖填已基本完成，配套的會所、度假酒店和4棟獨立別墅已經(jīng)封頂，開始進行室內(nèi)裝修。預計今年5月份球場開始鋪設草坪，今年8月份將開始試營業(yè)。

5月4日，李建勤公開表示，發(fā)現(xiàn)九成宮高爾夫球場違規(guī)建設問題就是源自媒體報道。他說，經(jīng)調(diào)查核實，2006年5月，鄂爾多斯一通煤化以競拍方式取得6150畝生態(tài)綜合治理用地使用權；2008年，一通煤化將其中部分用地改變用途，違規(guī)建設高爾夫球場及附屬設施，共違法占地905.59畝，其中，違規(guī)建設高爾夫球場及附屬設施占地875.94畝。

高爾夫球場禁止供地政策未變

今年1月4日，國務院發(fā)布《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》(以下簡稱意見)，意見明確提出，將海南建設成國際旅游島，同時，要把海南打造成世界一流的海島休閑度假旅游目的地。

意見第三條第八款特別提出，海南島在符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，不占用耕地特別是基本農(nóng)田、有效保護森林和生態(tài)環(huán)境，維護農(nóng)民合法權益并依法辦理用地手續(xù)的前提下，科學規(guī)劃、總量控制、合理布局，規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游。

意見發(fā)布后，有關海南放開高爾夫球場建設的說法曾盛行一時，甚至有報道稱，海南新建了20多個高爾夫球場。對此說法，海南省省長羅保銘明確表態(tài)，海南發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)，是有嚴格限制條件的，即絕不能違反土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，不能占用一畝基本農(nóng)田。

5月4日，李建勤表示，在國務院意見出臺后，一些地方出現(xiàn)誤讀國家政策的情況。他說，國務院的意見很明確，海南要規(guī)范發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)。正如羅保銘所說，海南即使建設高爾夫球場也要經(jīng)過嚴格審批。

李建勤坦陳，目前，一些地方擬建、在建高爾夫球場現(xiàn)象有所抬頭。

就是在鄂爾多斯，據(jù)調(diào)查，除了九成宮違規(guī)高爾夫項目外，在離東勝區(qū)僅20多公里的伊金霍洛旗阿勒騰席熱鎮(zhèn)還有一家大型高爾夫球場在去年也被叫停。但是，至今，在球場附近的高地上，仍矗立該高爾夫球場建成后的效果圖?！绊椖亢喗椤敝星宄赜涗浿缮駯|天隆集團和呼能集團投資建設的這座國際標準36洞高爾夫球場，由上海中體高爾夫設計并承建。建設周期為24個月，建設面積為154萬平方米。

中國高爾夫協(xié)會去年7月披露的數(shù)據(jù)顯示，到2009年上半年全國高爾夫球場數(shù)量已達500多家。

李建勤4日在接受《法制日報》記者采訪時表示，2004年，國務院辦公廳曾明文規(guī)定，地方各級政府、國務院各部門一律不得批準建設新的高爾夫球場項目。2009年底，國家發(fā)改委、國土資源部等七部門聯(lián)合開展了高爾夫球場建設情況調(diào)查。

“現(xiàn)在，這些政策沒有改變，國家對高爾夫球場建設列入禁止供地的規(guī)定也沒有改變?！崩罱ㄇ诟嬖V記者，由國家發(fā)改委牽頭，國土資源部等七部門正在對高爾夫球場建設情況包括供地情況進行調(diào)查，各省也正在上報數(shù)據(jù)。他說，待國務院七部門調(diào)查完成之后，會研究出臺相應的規(guī)范性政策。

李建勤表示，國家對高爾夫球場建設政策仍然嚴格，沒有松動，“對于違法違規(guī)建設高爾夫球場將依法嚴肅查處”。 (郄建榮)