因一起村里的土地糾紛，河北靈壽縣6農(nóng)民被抓，雖身體不符合羈押條件，依然被收押。最終，5人交了保證金后取保候?qū)彛婕暗氖虑闊o下文。未取保候?qū)彽囊幻迕窈蟊慌行獭ｋS后，靈壽縣公安局原法制科長曝出，此6人的拘留證為假，無原始存根。她稱，局里曾要她制作兩本拘留證臺賬，一本用來應(yīng)對檢查，一本則不入存根。公安系統(tǒng)人士進(jìn)一步指出，拘留證造假背后，是一條黑色利益鏈：收取保候?qū)彵ＷC金，繼而罰沒，而這是“大家心知肚明的潛規(guī)則”。（詳見今日本報(bào)A29版）

歷史學(xué)家吳思發(fā)現(xiàn)中國官場中久存的“合法傷害權(quán)”，官員利用法律自由裁量權(quán)合法地傷害別人，反過來是“合法恩惠權(quán)”，利用法律自由裁量權(quán)合法地給別人恩惠，但無論“恩惠權(quán)”，還是“傷害權(quán)”，其目的都是為己牟利。

比起“合法傷害權(quán)”或者“合法恩惠權(quán)”，拘留證造假的危害有過之而無不及。拘留證是執(zhí)法手段，哪個(gè)公民的名字要是上了拘留證，就意味著將失去人身自由，甚至還會像“躲貓貓”死、洗臉?biāo)馈⒑人?、做夢死等那樣結(jié)束生命。在執(zhí)法中，拘留證的兩邊，一邊想抓人，一邊想放人。掌握著抓人放人大權(quán)的公安局就可以兩邊得利，如果是在自由裁量權(quán)里取舍也就算了，可拘留證造假，則明顯是執(zhí)法犯法，把拘留證當(dāng)成印鈔機(jī)了。

拘留證何以成了印鈔機(jī)？答案非常明確：執(zhí)法經(jīng)濟(jì)。以石家莊公安系統(tǒng)為例。據(jù)內(nèi)部人講，市局下達(dá)抓逃指標(biāo)，各縣局層層分解。為了完成抓人任務(wù)，一些派出所就把那些夠不上刑拘的人刑拘了，然后說成逃犯。而靈壽縣各個(gè)派出所，每年都有罰款任務(wù)，派出所每年所有支出都自行解決。為了完成罰款任務(wù)，就多搞一些拘留證，然后取保候?qū)?，罰沒保證金。

而更令人震驚的是，這竟然是公安系統(tǒng)“大家心知肚明的潛規(guī)則”。而這個(gè)潛規(guī)則，如果不是公安系統(tǒng)內(nèi)部人的實(shí)名舉報(bào)，恐怕公眾永遠(yuǎn)都蒙在鼓里。說不定，那些被捉了放的人，還以為公安局給了多大的恩惠，豈不知，所謂的破財(cái)消災(zāi)，原本就是公安局為了執(zhí)法經(jīng)濟(jì)給公民造成的無妄之災(zāi)。

溫家寶說，公平正義比太陽還要光輝。而執(zhí)法的公平正義，要比十個(gè)太陽還要有光輝。當(dāng)執(zhí)法部門利用執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法手段，甚至濫用執(zhí)法權(quán)力、偽造執(zhí)法手段戕害公平和正義時(shí)，社會的公平和正義還指望誰來保障呢？