商務(wù)部近日在調(diào)研天津“商貿(mào)流通稅改”時(shí)的一份附屬材料中表示，由于大超市的強(qiáng)勢(shì)地位以及在稅收方面的阻礙，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益在農(nóng)超對(duì)接推廣中可能會(huì)受損，單獨(dú)依托大超市發(fā)展農(nóng)超對(duì)接比較片面。昨日，京城超市高管和業(yè)內(nèi)專家對(duì)此表示出異議——只有一定規(guī)模的采購(gòu)
量與有規(guī)模的基地進(jìn)行對(duì)接才能體現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接的價(jià)值。這場(chǎng)觀點(diǎn)爭(zhēng)鋒引出當(dāng)前農(nóng)超對(duì)接的掣肘——因農(nóng)戶無(wú)法提供發(fā)票而引發(fā)的超市繳稅難題。
商務(wù)部：應(yīng)多渠道發(fā)展農(nóng)超對(duì)接
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)成本高已經(jīng)不是什么新鮮事，高成本直接反映到農(nóng)產(chǎn)品的高價(jià)位上。為降低流通環(huán)節(jié)成本，發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”成了政府近幾年一直積極研究的重點(diǎn)，“農(nóng)超對(duì)接”即將千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費(fèi)者共贏。
然而，由于條件的限制，目前我國(guó)“農(nóng)超對(duì)接”的形式一直以農(nóng)民與“大超市”直接對(duì)接，并未涉及其他商業(yè)業(yè)態(tài)。對(duì)此商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在天津調(diào)研時(shí)坦言，單獨(dú)依托大超市發(fā)展農(nóng)超對(duì)接實(shí)際上是非常片面的，也不利于農(nóng)超對(duì)接的推廣。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年12月份，國(guó)家商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)工作的通知》，對(duì)“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作進(jìn)行部署。預(yù)計(jì)到2012年，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購(gòu)比例達(dá)50%以上，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，并建立從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。
行業(yè)：農(nóng)超對(duì)接需要采購(gòu)規(guī)模
商務(wù)部關(guān)于農(nóng)超對(duì)接的最新表態(tài)引起行業(yè)熱議。
“超市+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”是商務(wù)部支持農(nóng)超對(duì)接發(fā)展的主要模式，同時(shí)也存在企業(yè)直接與農(nóng)戶對(duì)接的模式等。沃爾瑪、華潤(rùn)萬(wàn)家相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，超市在掌握了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品上游環(huán)節(jié)的控制后，如何保證新鮮的農(nóng)產(chǎn)品快速運(yùn)輸?shù)匠?、降低損耗，這就需要具備較先進(jìn)的物流配送水平。據(jù)介紹，超市實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接后，農(nóng)產(chǎn)品從采摘到運(yùn)輸一般在24小時(shí)能夠完成。而沒(méi)有較大采購(gòu)規(guī)模與完備物流配送能力的企業(yè)是很難完成的。
物美集團(tuán)董事長(zhǎng)吳堅(jiān)忠在接受媒體采訪時(shí)表示，農(nóng)超對(duì)接不僅是農(nóng)產(chǎn)品與超市、單個(gè)農(nóng)民與超市的對(duì)接，更是生產(chǎn)與銷售、果蔬基地與超市的對(duì)接。一方面，超市通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品合作社或供銷社組織農(nóng)民生產(chǎn)，為農(nóng)民提供所需的優(yōu)良種子和符合標(biāo)準(zhǔn)的化肥、農(nóng)藥；另一方面，超市在產(chǎn)后組織統(tǒng)一收購(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。
而北京較早推行農(nóng)超對(duì)接的超市發(fā)總裁李燕川表示，“超市大小與農(nóng)超對(duì)接的關(guān)系不大，關(guān)鍵是看企業(yè)的實(shí)力和規(guī)?！薄?/p>
業(yè)內(nèi)知名的一位連鎖行業(yè)專家表示，只有一定規(guī)模的采購(gòu)量與有規(guī)模的基地進(jìn)行對(duì)接才能體現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接的價(jià)值。目前來(lái)看，大型連鎖超市實(shí)施農(nóng)超對(duì)接條件較為具備。
實(shí)情：稅收是當(dāng)前農(nóng)超對(duì)接掣肘
商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布的2009年“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)成果數(shù)據(jù)顯示，截至目前，17個(gè)試點(diǎn)省（市、區(qū)）2009年農(nóng)產(chǎn)品直采金額達(dá)211億元，205個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目共帶動(dòng)社會(huì)投資40億元。在縮減流通環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯、避免農(nóng)民“靠天吃飯”、改善消費(fèi)環(huán)境上效果顯著。
盡管成效顯著，但農(nóng)超對(duì)接的實(shí)施依然存在尚待完善的問(wèn)題。社科院財(cái)貿(mào)所研究室主任張斌指出，當(dāng)前，稅收問(wèn)題阻礙了“農(nóng)超對(duì)接”的發(fā)展。據(jù)介紹，超市接受農(nóng)產(chǎn)品，一般需要征開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅，但農(nóng)民往往無(wú)法提供相關(guān)發(fā)票，又得經(jīng)由第三方代為開(kāi)取，這不僅導(dǎo)致了流程的繁瑣性，也會(huì)在一定程度上限制超市和農(nóng)產(chǎn)品銷售者的直接對(duì)接。另外針對(duì)所有需要采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的一般納稅人、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)面臨的“各省的專用發(fā)票不統(tǒng)一，導(dǎo)致征管上困難”的情況，也成了“農(nóng)超對(duì)接”實(shí)施過(guò)程中的阻礙。
目前，北京超市企業(yè)紛紛尋求對(duì)策緩解“稅收困局”。據(jù)知情人透露，在相關(guān)稅務(wù)部門的扶持下，超市發(fā)配送中心可以為農(nóng)戶開(kāi)具發(fā)票，但需提供身份證、農(nóng)業(yè)合作社等證明資料。而在京客隆，農(nóng)戶只要提供自產(chǎn)自銷的免稅證明，京客隆就可開(kāi)具收購(gòu)憑證作為抵稅依據(jù)。
商報(bào)記者 熊海鷗 實(shí)習(xí)記者 蘇玲
(責(zé)任編輯：田瑛)
