近日，湖南省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)討論通過了《關(guān)于審理獨(dú)生子女家庭征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件的指導(dǎo)意見》，獨(dú)生子女家庭在分配征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)可增加一人份額，給予自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭一定獎(jiǎng)勵(lì)。文件現(xiàn)已下發(fā)全省各級(jí)法院執(zhí)行。

《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》對(duì)獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)作出了原則規(guī)定，為完善我省計(jì)劃生育政策的利益導(dǎo)向體系，《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》第25條對(duì)獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)政策作出了細(xì)化，其第2項(xiàng)規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額；在劃分宅基地、扶持生產(chǎn)、介紹就業(yè)等方面，對(duì)獨(dú)生子女家庭給予照顧?！?/p>

實(shí)踐中，獨(dú)生子女家庭因與集體經(jīng)濟(jì)組織間就分配征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)應(yīng)否以及如何多分一人份額發(fā)生爭議的現(xiàn)象較為普遍。有關(guān)糾紛訴至人民法院后，就案件是否應(yīng)予受理，實(shí)體裁判時(shí)應(yīng)如何理解和適用有關(guān)法律、法規(guī)等問題，部分法院認(rèn)識(shí)不一。為加強(qiáng)我省法院對(duì)計(jì)劃生育基本國策的司法保障職能作用，統(tǒng)一裁判尺度，維護(hù)法律、法規(guī)的權(quán)威，省高級(jí)人民法院民一庭牽頭組織立案庭、行政庭、執(zhí)行局、研究室等相關(guān)部門共同開展指導(dǎo)意見的調(diào)研起草工作。

該指導(dǎo)意見對(duì)獨(dú)生子女家庭征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件的受理以及訴訟主體的確定等程序性問題、征地補(bǔ)償費(fèi)具體包括的項(xiàng)目、征地補(bǔ)償費(fèi)分配方案及已達(dá)成的征地補(bǔ)償費(fèi)分配協(xié)議未保障獨(dú)生子女家庭多分一人份額時(shí)的處理等作出了規(guī)定，對(duì)全省各法院審理此類糾紛提供了切實(shí)可行的法律指導(dǎo)。（李寧?傅召平）