始于2003年的新一輪稅制改革，其中的重要一項(xiàng)，便是對(duì)現(xiàn)有房地產(chǎn)稅費(fèi)進(jìn)行整合，出臺(tái)物業(yè)稅，完善以財(cái)產(chǎn)稅為主體的地方稅收體系。

2003年10月召開的中共十六屆三中全會(huì)上，物業(yè)稅首次出現(xiàn)在《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決議》中。隨后，財(cái)政部、國(guó)稅總局官員不斷發(fā)布物業(yè)稅進(jìn)展，這一稅種逐漸走入公眾視野。

物業(yè)稅又稱“財(cái)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，其改革的基本框架是將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅等收費(fèi)合并，借鑒國(guó)外房地產(chǎn)保有稅的做法，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段逐年收取的物業(yè)稅，稅額將隨房產(chǎn)的升值而提高。

作為一項(xiàng)新稅種，按照立法程序，物業(yè)稅的開征首先將由稅務(wù)總局等相關(guān)部門起草方案，然后提交國(guó)務(wù)院法制辦。隨后，國(guó)務(wù)院法制辦將修訂的條例實(shí)施草案提交國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各地方省市政府征求意見。同時(shí),稅務(wù)總局將就條例相關(guān)內(nèi)容征求專家學(xué)者和納稅人意見。各方意見征集結(jié)束后，再次進(jìn)行修訂。最終由國(guó)務(wù)院法制辦提交全國(guó)人大立法委員會(huì)。人大立法委通過后，由國(guó)務(wù)院發(fā)布施行。

2007年1月25日，國(guó)稅總局下發(fā)的《2007年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)》將“研究物業(yè)稅方案”列入當(dāng)年工作范圍。2007年兩會(huì)期間，提交十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的財(cái)政預(yù)算報(bào)告草案，也提及“研究開征物業(yè)稅的實(shí)施方案”。

2006年10月，物業(yè)稅開始模擬(空轉(zhuǎn))評(píng)稅試點(diǎn)，第一批試點(diǎn)省市圈定北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶；2007年10月，國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部批準(zhǔn)安徽、河南、福建、天津?yàn)榈诙圏c(diǎn)省市。至此，已有10省市物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”運(yùn)行?！翱辙D(zhuǎn)”指虛擬意義上的資金循環(huán)，由財(cái)政部門、房產(chǎn)部門以及土地管理部門統(tǒng)計(jì)物業(yè)的數(shù)量，并進(jìn)行評(píng)估和稅收統(tǒng)計(jì)。

征收物業(yè)稅的難點(diǎn)在于征收技術(shù)的復(fù)雜性——稅基該如何確定，是以財(cái)產(chǎn)稅來(lái)征收，還是以靠租金贏利的不動(dòng)產(chǎn)物業(yè)征收；稅率該如何界定，征收1％還是征收3％，或者是依據(jù)每年地產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)，稅收優(yōu)惠和累進(jìn)稅制如何設(shè)定都有著很大的技術(shù)操作難度。

目前中國(guó)房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)的稅收種類和負(fù)擔(dān)在國(guó)際上處于較高水平。從稅率為3％的契稅，到5％的營(yíng)業(yè)稅，30％到60％四級(jí)累進(jìn)的土地增值稅，7％的城市維護(hù)建設(shè)稅，加上印花稅、房屋銷售所得稅、二手房轉(zhuǎn)讓稅，物業(yè)稅貿(mào)然開征有可能背負(fù)重復(fù)征稅的質(zhì)疑。

物業(yè)稅中包括對(duì)土地使用的征稅，但作為房?jī)r(jià)重要組成部分的土地出讓金，是否將統(tǒng)一納入物業(yè)稅，在房屋保有階段的40年或70年內(nèi)逐年征收，目前仍沒有官方權(quán)威提法。目前我國(guó)土地出讓金繳納制度要求開發(fā)商在一段集中的時(shí)間內(nèi)全額付清，如果物業(yè)稅把土地出讓金由一次性交納分?jǐn)偝晌磥?lái)若干年分別繳納，可能導(dǎo)致城市建設(shè)資金緊張。

雖然國(guó)際上已有80多個(gè)國(guó)家開征物業(yè)稅，但中國(guó)的土地權(quán)屬、房屋登記制度的完善程度，以及稅收征管技術(shù)和能力方面，與已經(jīng)實(shí)施物業(yè)稅的國(guó)家還有較大差異。

財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛2007年12月中旬在財(cái)政部網(wǎng)站撰文表示，雖然開征物業(yè)稅是遲早的事，但在目前條件下開征難度很大。

2007年12月19日，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人指出，2008年將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地深化財(cái)稅改革，但未提及“物業(yè)稅”。