運營商單方設置號碼使用期限涉嫌強制消費 充值卡余額不退涉嫌違法 政法大學教授：考察過很多國家 余額不退沒有法律依據(jù) 有不當?shù)美?/p>

本報訊 (記者張鑫) 今天上午，北京市消協(xié)再談電信資費改革，對于充值卡余額不退，市消協(xié)認為電信運營商涉嫌違法。

市消協(xié)秘書長董青表示，移動電話充值卡的使用存在兩方面的問題，第一個問題，運營商以占用號碼資源為由單方面設置使用期限，涉嫌利用單方面約定強制消費。

北京市消協(xié)認為，占用號碼和強制消費是不同性質的兩個問題，占用號碼資源可以有償，但強制消費有悖于法，違反消費者意愿。

其次，充值卡過期未使用完的不退還，余額的最終受益人是運營商，其有不當?shù)美?，這個行為直接侵害了消費者的合法權益，運營商應當采取多種形式返還消費者。

北京移動在此前消協(xié)召開的研討會上曾經(jīng)表示，2005年就推出有關措施，消費者可以將卡內(nèi)余額轉移到任何一個在服務有效期內(nèi)的移動號碼上。

對此，中國政法大學教授吳景明表示，其考察過很多國家的立法，不管在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，余額不退都沒有法律依據(jù)。

他表示，在國外，企業(yè)收取的預付費不歸企業(yè)，而是放入托管銀行的指定賬戶，而且規(guī)定托管的利息歸消費者。但在我國，電話卡內(nèi)余額不僅不退，利息也忽略不計，有不當?shù)美?。電信運營商和消費者之間的合同是一個格式合同，在格式合同中運營商制訂的一些條款，消費者在沒有選擇的條件下被迫接受了。