去年地方政府全年新增貸款3.05萬(wàn)億元，占全部新增一般貸款的34.5%。近期商業(yè)銀行排查地方政府融資平臺(tái)貸款。多家銀行明確表示，除了支持4萬(wàn)億元投資中續(xù)建和在建項(xiàng)目外，不再支持新建項(xiàng)目的資金需求。

地方政府貸款余額上升

據(jù)權(quán)威部門透露，至2009年末，地方政府融資平臺(tái)貸款余額為7.38萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)70.4%。占一般貸款余額的20.4%，全年新增貸款3.05萬(wàn)億元，占全部新增一般貸款的34.5%。而今年上半年，由于不少在建項(xiàng)目的后續(xù)資金支持，地方政府的貸款余額仍然呈現(xiàn)出不斷上升的局面。

近期，商業(yè)銀行對(duì)地方政府融資平臺(tái)貸款的第一批排查已至收官時(shí)間，商業(yè)銀行正應(yīng)銀監(jiān)會(huì)要求陸續(xù)提交相關(guān)報(bào)告。

排查結(jié)果：整體風(fēng)險(xiǎn)可控

此前中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康表示，銀監(jiān)會(huì)密切關(guān)注地方政府融資平臺(tái)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，要求銀行嚴(yán)格監(jiān)督，重新評(píng)估每一個(gè)貸款項(xiàng)目，并在6月前提交相關(guān)報(bào)告。第三季度銀監(jiān)會(huì)將派出檢查團(tuán)隊(duì)，如果發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與報(bào)告存在差異，監(jiān)管部門有可能采取必要措施。

近期，各商業(yè)銀行正根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署對(duì)地方政府融資平臺(tái)貸款進(jìn)行全面檢查。中國(guó)光大銀行表示，正認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管層的要求，做到逐戶檢查、逐包打開(kāi)、逐筆重新評(píng)估。一家國(guó)有大銀行則表示，該行正將排查的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)打成報(bào)告給銀監(jiān)會(huì)定。

對(duì)于排查結(jié)果，一股份制商業(yè)銀行廣州分行行長(zhǎng)表示，從排查結(jié)果來(lái)看，整體風(fēng)險(xiǎn)是可控的，但是有個(gè)別情況應(yīng)給予關(guān)注。

不再支持新建項(xiàng)目融資

不過(guò)，最近各家銀行紛紛表態(tài)稱，不再支持地方政府新建項(xiàng)目。

光大銀行表示，該行嚴(yán)格政府融資平臺(tái)新增授信項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新增授信原則上只支持中央4萬(wàn)億元投資中續(xù)建、在建項(xiàng)目的資金需求，嚴(yán)格控制自有現(xiàn)金流不足，主要依賴政府補(bǔ)貼或擔(dān)保償還貸款的新開(kāi)工項(xiàng)目貸款。

而興業(yè)銀行廣州分行行長(zhǎng)近期也表示，除了在建項(xiàng)目的后續(xù)貸款外，該行不再支持地方政府融資平臺(tái)下的新建項(xiàng)目融資。

地產(chǎn)調(diào)控下 地方債務(wù)急速膨脹埋藏風(fēng)險(xiǎn)

過(guò)去一年多時(shí)間，地方債務(wù)的快速膨脹，為宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行埋下了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，政府啟動(dòng)積極的財(cái)政政策， 以4萬(wàn)億元的投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，與此同時(shí)，央行的貨幣政策也極為寬松。在此背景下，各級(jí)地方政府也借機(jī)大力圈錢，啟動(dòng)新建項(xiàng)目，導(dǎo)致地方政府債務(wù)水平急速膨脹。

中金公司研究報(bào)告顯示，2009年地方政府凈新增負(fù)債約3萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)2010年和2011年后續(xù)貸款約為2萬(wàn)億至3萬(wàn)億元，2011年底地方政府融資平臺(tái)貸款余額將達(dá)到10萬(wàn)億元左右。

銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年5月末時(shí)，從地方平臺(tái)公司貸款債務(wù)與地方政府財(cái)力對(duì)比看，債務(wù)率就已高達(dá)97.8%，部分城市平臺(tái)公司貸款債務(wù)率超過(guò)200%。

而與此同時(shí)，在房地產(chǎn)調(diào)控的大背景下，地方政府的財(cái)政收入?yún)s面臨縮水的風(fēng)險(xiǎn)。在地方財(cái)政收入中，土地財(cái)政占比很大，在國(guó)內(nèi)不少一、二線城市中，土地財(cái)政收入占比甚至超過(guò)了50%。地方政府債務(wù)，將會(huì)成為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中潛藏的一大風(fēng)險(xiǎn)。