八、徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)指導思想，以滿足廣大人民群眾住房需求為主要目標

長期以來，我們在發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)上，忽視了在溫飽問題解決后，住房需要成為廣大民眾奔小康的最大需求。片面把房地產(chǎn)業(yè)當作經(jīng)濟擴張的支柱，GDP增長的源泉。用西方學者的話說就是“無視住房的社會功能，只強調(diào)住房的財政功能”，“變相剝奪了多數(shù)社會成員的住房權(quán)”，由于指導思想的失誤，各級政府為保GDP增長和受利益驅(qū)動，以發(fā)展地方經(jīng)濟為由，利用行政權(quán)力，自制土政策，甚至不惜動用法律機關(guān)，強力推動本地房地產(chǎn)業(yè)，導致出現(xiàn)上文提到的種種問題。中國一位深知房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)幕和政策弊端的房地產(chǎn)大亨曾感言：“中國的房地產(chǎn)業(yè)患上 了癌癥”。筆者認為如果不徹底轉(zhuǎn)變指導思想，只在目前政策基礎(chǔ)上頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，那么說它患上不治之癥，不為過份。所以現(xiàn)在若要從根本上解決房地產(chǎn)業(yè)問題，各級政府就必須徹底認清現(xiàn)行房地產(chǎn)政策帶來的種種危害，徹底轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)業(yè)指導思想，讓房地產(chǎn)業(yè)回到正常發(fā)展軌道，以滿足廣大民眾住房需求為目標。

九、制定具有中國特色的房地產(chǎn)政策，建立符合中國國情的住房保障制度

目前，中國房地產(chǎn)業(yè)亂象叢生，現(xiàn)在中央政府已下定決心打壓高房價，出臺了許多政策，但調(diào)控的最終目標似乎不明確。各級地方政府的調(diào)控政策更是五花八門，各展奇招。中國的房地產(chǎn)業(yè)向何處去？發(fā)展方向是什么，調(diào)控到什么程度？各級政府仿佛在摸索中前進，缺乏既定目標。在此情況下，不少人主張學習外國的解決辦法。但是中外社會制度、經(jīng)濟制度不同，國情千差萬別，說到底只能借鑒，無法照搬。有人主張學美國。但美國是個高度開放發(fā)達的市場化國家，它實行了二百多年資本主義制度，國土面積接近中國而人口只有三億，正象美國不需要計劃生育一樣，它那里富人多買幾套房，并不擠占普通民眾的生存空間。它早已完成了城市化，沒有農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移問題。即使這樣，它還用房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等來調(diào)節(jié)，防止富人投機買房。另外美國普通民眾收入和房價之比，只有幾倍，大多數(shù)人只要想買房比中國民眾容易得多。也有人提出學新加坡，但是新加坡很小，實際只是一座城市。它的國民素質(zhì)很高，政府又十分廉潔，它是一個高度商業(yè)化的社會，它早已城市化，既沒有農(nóng)民工，也不存在農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移問題。我們也無法模仿。所以外國的經(jīng)驗很難照搬到中國來，我們只有從自己的國情出發(fā)，制定具有中國特色的房地產(chǎn)政策才是出路。

在鄧小平理論指導下，我們正在走建設(shè)有中國特色社會主義強國這條路，并且取得了舉世矚目的成就。既然我們在社會制度、政治制度、經(jīng)濟制度上都敢于走自己的路，為什么不能在住房問題上制定有中國特色的房地產(chǎn)業(yè)政策，形成自己的模式呢！

據(jù)此，筆者提出根據(jù)中國國情，像制定計劃生育政策一樣，制定中國計劃住房政策，建立中國式住房保障制度。

由于我國人口過多，如不加限制，人口經(jīng)濟社會無法協(xié)調(diào)發(fā)展，于是上世紀八十年代開始中國實行了嚴格的計劃生育政策。今天中國在城市住房問題上正面臨類似問題。首先，目前我國城市普通民眾住房需求十分緊迫，而高房價卻使他們無法買房。其次未來幾十年內(nèi)隨著城市化進程，還有幾億人要陸續(xù)進城。如果廣大民眾住房問題解決不了，中國要建成小康社會的目標是不可能實現(xiàn)的。因此，我們必須盡快制定符合中國國情的計劃住房政策，建立中國模式的住房保障制度。當前各級地方政府急病亂投醫(yī)的調(diào)控政策，只能暫時遏制房價的繼續(xù)上漲，從根本上說，既不符合長遠的戰(zhàn)略目標，也難以解決目前積累下來的矛盾。

在中國實行住房保障制度，應該有以下幾個原則：第一，限制房地產(chǎn)商、富人過多占有房產(chǎn)、擠占廣大民眾住房空間；第二，把房價降下來使城市廣大中產(chǎn)階級、廣大民眾和已經(jīng)轉(zhuǎn)移（指上文提到的真正轉(zhuǎn)移人口）的進城農(nóng)民，按家庭能買得起一套房。第三，少數(shù)低收入買不起房的民眾（含農(nóng)村已轉(zhuǎn)移人口），政府給建經(jīng)濟適用住房和廉租房。第四，制定嚴厲法規(guī)，防止房地產(chǎn)商和投機者在住房領(lǐng)域投機。第五，較大幅度提高廣大民眾的收入，使多數(shù)民眾的家庭收入與房價之比接近世界公認的水平。目前，我們只能大致提出這樣的思路。如果我們真能從戰(zhàn)略上制定這樣的住房制度，那么依靠黨和政府，集中專家學者和廣大民眾的集體智慧，一定能制定出嚴密科學、既符合大多數(shù)民眾利益，又切實可行的制度政策。

建立這樣的住房保障制度，肯定會獲得廣大民眾的擁護和支持，同時也必定會遭到一些富人和投機商的反對。但是由于我國人口過多而城市土地資源稀缺，又將陸續(xù)有幾億人口進城，因而一部分富人過多占有住房就等于剝奪了廣大民眾的住房權(quán)。因此政府不光要用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)，還要用政策、制度乃至法律法規(guī)限制。筆者打個比方：假如一個國家的城市都缺水，政府不得不提高水價。然而富人因為有錢，可以買水放滿他家的私人游泳池，也可以買水注入他家別墅后花園里的小湖里去劃船，而民眾卻因缺錢連水缸里的吃水都買不起。這時候，政府該怎么辦？筆者認為由于水是民眾生活必需品，不能誰有錢便壟斷它，最好的辦法是以家庭人口為準，限量供應。富人可以多用點，但不能連民眾吃喝的水都壟斷了，更不能允許搞投機。假如因缺水，政府再抬高水價，富人就可能將游泳池、水湖里的水凈化后，一瓢一碗控制起來高價賣給民眾，由此發(fā)財。中國富人有錢，可以投資賺錢的行業(yè)很多，但不能在關(guān)乎民生的房地產(chǎn)領(lǐng)域過多占有住房或搞投機。如果他們嫌在中國住房受限制，完全可以移民去國外，正如移民國外可多生孩子一樣。制定計劃住房政策，建立住房保障制度也許是解決中國廣大民眾住房需求的最佳選擇。

人們也許會問，這樣在城市大規(guī)模建房必然大量占用城市周圍土地，耕地面積大量減少怎么辦？筆者將在后文給予說明。