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“改簽新規(guī)”源于鐵路自說(shuō)自話

2010年12月01日 09:20字號(hào):T |T

從今天開(kāi)始,隨著鐵路一些新規(guī)的實(shí)施,坐火車(chē)將有很大的變化。變化之一是兒童票提高了10厘米。變化之二是改簽的問(wèn)題。過(guò)去沒(méi)趕上車(chē)的,兩小時(shí)內(nèi)可以去改簽。現(xiàn)在不行了,沒(méi)趕上普通車(chē),車(chē)票作廢,沒(méi)趕上動(dòng)車(chē),可改簽。

當(dāng)然還有一些展望,比如有望實(shí)現(xiàn)“鐵路一卡通”,有望動(dòng)車(chē)“自助選座”,有望刷卡購(gòu)票等等。

一系列的新規(guī)中,兒童票獲得積極評(píng)價(jià),“有望”是還未變現(xiàn)的。其中爭(zhēng)議最多的是“改簽”的規(guī)定。

關(guān)于改簽,原來(lái)的規(guī)定是,開(kāi)車(chē)之前可以退票,手續(xù)費(fèi)20%。開(kāi)車(chē)之后不能退,但能改簽。

新規(guī)中,有兩個(gè)最顯而易見(jiàn)的疑問(wèn)。一是人晚點(diǎn)了,票作廢,如果車(chē)晚點(diǎn)了怎么辦呢?二是為什么沒(méi)趕上普通車(chē),票就廢了,沒(méi)趕上動(dòng)車(chē),就能改簽?zāi)兀?/p>

新規(guī)不解釋?zhuān)丝椭荒茏约捍?。比如?wèn)題一,也許是火車(chē)想培養(yǎng)人們的守時(shí)習(xí)慣,但為何趕普通車(chē)的人不能不守時(shí),趕動(dòng)車(chē)的人就可以不守時(shí)呢?而問(wèn)題二,或許是給動(dòng)車(chē)更多的機(jī)會(huì),但非常明顯,這種機(jī)會(huì)是不平等的。

就改簽一事而論,鐵路部門(mén)與乘客究竟是什么關(guān)系?以火車(chē)票為憑證,應(yīng)當(dāng)是合同關(guān)系,是一種協(xié)定交易。協(xié)定交易嘛,什么樣的規(guī)則都可以接受,比如我們非要約定開(kāi)車(chē)前兩小時(shí)上車(chē),沒(méi)什么,只要雙方約好就成。

但是“人誤點(diǎn),票廢掉,車(chē)誤點(diǎn),無(wú)懲罰”的規(guī)定,或“一部分人廢掉,另一部分人不廢掉”的規(guī)定,恐怕都不是雙方約定。合同訂立和維系的基礎(chǔ),本是平等和協(xié)商。但是,從目前來(lái)看,并非如此。車(chē)票作為一種“格式合同”,當(dāng)然不可能在售票時(shí)同每個(gè)旅客進(jìn)行協(xié)商,但牽涉旅客利益的方面,應(yīng)該是在聽(tīng)證之后確定,而不是鐵路單方面規(guī)定。這是一個(gè)簡(jiǎn)單的法律常識(shí),但并未付諸實(shí)施。

曾有兩會(huì)代表提出,鐵路不應(yīng)當(dāng)作為壟斷的最后堡壘存在。早在2005年,鐵道部就頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》,然而,五年過(guò)去了,從退票費(fèi)爭(zhēng)議,到火車(chē)票實(shí)名制呼吁,從春運(yùn)買(mǎi)票難,到如今改簽新規(guī),鐵路上因壟斷出現(xiàn)的種種情狀,并未消除。

壟斷帶來(lái)的自說(shuō)自話,當(dāng)然會(huì)有這樣那樣的語(yǔ)病,但愿可由市場(chǎng)的手,修之正之。

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