據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，修訂后的《國家賠償法》12月1日起正式實(shí)施。與過去相比，有哪些重要變化？北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長姜明安在接受媒體采訪時(shí)分析，這次修改明確了有條件的結(jié)果歸責(zé)原則，完善了賠償?shù)某绦?，提高了賠償標(biāo)準(zhǔn)，確立了精神損害賠償，規(guī)定賠償金由財(cái)政部門而不是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一支付等，這些修改具有很強(qiáng)的針對(duì)性，與舊法相比，無疑是重大的進(jìn)步。（11月28日中國廣播網(wǎng)）

要執(zhí)行好“國家賠償法”，追償制度必須跟進(jìn)。國家賠償主要分為行政賠償和刑事賠償兩種。前者指行政機(jī)關(guān)的賠償，而后者指司法機(jī)關(guān)錯(cuò)拘、錯(cuò)捕、錯(cuò)判而引起的國家賠償，其主體機(jī)關(guān)包括公安、檢察、法院、監(jiān)獄等。無論是前者還是后者，修改后的“國家賠償法”在第十六條和第三十一條明確規(guī)定了行政和司法機(jī)關(guān)在賠償后的應(yīng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。同時(shí)，追賠并不免除應(yīng)承擔(dān)的行政與法律責(zé)任，對(duì)有故意或者重大過失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。因此，如何細(xì)化追償制度，讓責(zé)任人受到追償，成為實(shí)現(xiàn)國家賠償立法目的的關(guān)鍵所在。

如何實(shí)行追償，確立追償主體的運(yùn)行機(jī)制，是細(xì)化追償制度的首要問題。行政追償權(quán)的主體是國家，但具體的追償事務(wù)應(yīng)由國家機(jī)關(guān)來負(fù)責(zé)，由他們代表國家來行使國家追償權(quán)。有故意或重大過失的具體實(shí)施人，是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的追償對(duì)象。由誰來認(rèn)定，如何認(rèn)定，追償時(shí)效如何等等，必須提前作出制度設(shè)計(jì)。應(yīng)規(guī)定由紀(jì)監(jiān)部門作為具體追償?shù)膱?zhí)行機(jī)關(guān)，在國家賠償事件發(fā)生并完成賠償后，財(cái)政部門將國家賠償?shù)膫€(gè)案相關(guān)卷宗報(bào)送執(zhí)行機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)國家賠償事件所涉及到的責(zé)任人逐一查清責(zé)任，并作法作出處理，對(duì)有故意或重大過失的具體實(shí)施人予以部分或全部追償。

其次，要解決追償標(biāo)準(zhǔn)問題。我國現(xiàn)行法律對(duì)追償制度的規(guī)定過于原則，缺乏具體的操作標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮到追償制度本身的功能，又要考慮到責(zé)任人本身的承受能力；既要考慮到國家賠償?shù)木唧w數(shù)額，又要考慮可能承擔(dān)責(zé)任人員實(shí)際收入的地區(qū)差異；既要考慮是全額追償，還是部分追償，又要考慮被追償人的主觀故意程度和案件的影響大?。患纫乐箻?biāo)準(zhǔn)過低，操作中流于形式，象征性追償一點(diǎn)了事，又要防止標(biāo)準(zhǔn)過高，失去實(shí)際可操作價(jià)值。

還需重點(diǎn)解決對(duì)追償?shù)谋O(jiān)督問題。追償是一個(gè)內(nèi)部化的操作過程，不影響被侵權(quán)一方的權(quán)利保障，沒有外部的監(jiān)督，追償制度往往形同虛設(shè)。應(yīng)規(guī)定通過政府網(wǎng)站等平臺(tái)公開國家賠償情況，接受社會(huì)監(jiān)督。執(zhí)行機(jī)關(guān)及時(shí)公開追償信息，同時(shí)明確，除涉及國家秘密和個(gè)人隱私外，追償程序一律公開，承擔(dān)追償經(jīng)濟(jì)責(zé)任不免除其他行政與司法處理。惟有此，才能一方面恢復(fù)或部分恢復(fù)國家賠償成本，不讓國家做“冤大頭”；另一方面通過讓責(zé)任人付出經(jīng)濟(jì)賠償代價(jià)，警示執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)規(guī)制公權(quán)力，督促其更加嚴(yán)格的依法辦案，尊重民眾權(quán)利，進(jìn)而使國家賠償越來越少，不讓老百姓的錢袋子成為“提款機(jī)”。