日前,湖北襄樊市工商部門緊急要求排查湖北遠山乳業(yè)有限公司生產的50件有毒乳酸玉米奶。檢測結果表明,這批乳酸玉米奶每公斤含了4.8毫克三聚氰胺,含量嚴重超標。而廠家的出貨記錄顯示,這50件產品有可能銷到襄樊。(《成都商報》11月21日)
三聚氰胺!又見三聚氰胺!如果說爆發(fā)于2008年的三聚氰胺奶粉事件是企業(yè)之痛、行業(yè)之痛、百姓之痛,那么,監(jiān)管機構可曾對這種錐心之痛感同身受?如果說那次事件中該倒的企業(yè)倒了,該抓的責任人抓了,該改進的制度也改進了,那么,監(jiān)管機構可曾有所進步讓公眾稍感放心?很遺憾,此次三聚氰胺的魅影再現江湖,再度讓人們見識了監(jiān)管的缺失與無力。
早在11月15日,襄樊市工商部門就下發(fā)緊急通知,要求在全市范圍內排查這批乳酸玉米奶。然而,當地至今沒有找到這50件乳酸玉米奶,因為廠家的出貨記錄顯示,“一名姓周的人”將這批貨銷到了襄樊,可事實上“姓周的人”是將這批貨在襄樊分銷,還是轉賣到了其他城市,由于“姓周的人”留在廠家的電話是空號,從而變成了一個未解之謎??梢钥吹?,監(jiān)管中一貫倚重的“倒查”方式,其缺陷是巨大的。
更重要的問題在于,制度設計方面早就知道了“倒查”的不足,也給予了修補、完善,但可怕的不僅僅是沒有防止住有人往乳制品里面放三聚氰胺,更是依然沒有辦法及早發(fā)現問題、有效擋住問題乳制品的擴散、切實保障民眾的安全。比如,今年9月25日公布的《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》中,重申企業(yè)對每批出廠產品都要進行三聚氰胺檢驗,試問,如果企業(yè)嚴格遵守規(guī)定,問題產品怎會落入“姓周的人”手中?又如,2005年9月1日發(fā)布施行的《食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則》規(guī)定,食品生產加工企業(yè)應當建立銷售記錄,試問,如果銷售記錄準確、完備,“姓周的人”怎會成為線索中斷的關鍵?
乍看起來,都是生產者和銷售者的問題,是他們的不老實、不規(guī)矩,造成了三聚氰胺進入乳制品、問題乳制品流入市場、找尋問題產品異常艱難,可是,“老實、規(guī)矩”不是天生的,也不能指望生產者和銷售者自我約束——幾乎所有的事關食品安全的法律法規(guī),都會看到關于安全監(jiān)督的詳細條文,“通過巡查、加嚴檢驗、回訪、強制檢驗、監(jiān)督抽查、年度報告審查和執(zhí)法檢查等方式,加強監(jiān)督檢查”之類的要求,明確告訴監(jiān)督管理機構及其人員,在食品安全領域,監(jiān)管懶不得,等出了問題再去重視尤不可取。
監(jiān)管懶政、工作簡單化,往往是無責、免責的,即使在釀成慘禍的情況下被問責,也總是來得太輕。我還看到,“三鹿奶粉事件”發(fā)生后,被記大過的質檢總局食品生產監(jiān)管司原副司長鮑俊凱,不久后異地為官,從副廳級升至廳級。由此觀照三聚氰胺久不久就浮現市場、刺痛百姓一回的現象,與其不斷感嘆三聚氰胺的堅強,不如好好回首檢討監(jiān)管的脆弱。