1998年7月3日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》即23號文件，宣告全面住房商品化的開始。這是中國房地產(chǎn)歷史上的偉大變革。

2002年5月9日，國土資源部令第11號發(fā)布《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，自2002年7月1日起施行。2004年3月31日國土資源部、監(jiān)察部發(fā)出關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知，從2004年9月1日起，招拍掛全面實(shí)行。自此，土地價(jià)格開始大幅上漲。

2003年6月13日，中國人民銀行發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》(又稱“121號文件”)，信貸手段成為調(diào)控房地產(chǎn)最有力的工具。

2005年3月26日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格的通知》，(業(yè)內(nèi)稱之為“國八條”)，將穩(wěn)定房價(jià)提高到了政治高度，要求建立政府負(fù)責(zé)制。2005年4月27日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出了“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場引導(dǎo)和調(diào)控的八點(diǎn)措施”，即“新八條”。

2005年5月11日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)由建設(shè)部等七部委聯(lián)合制定的《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》。但結(jié)果表明，除上海當(dāng)年出現(xiàn)短暫的下跌外，總體上房價(jià)仍在繼續(xù)上漲。

2006年4月28日，央行加息0.27個(gè)百分點(diǎn)。

2006年5月29日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》。調(diào)控在繼續(xù)，房價(jià)也繼續(xù)上漲。

2006年5月31日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了“關(guān)于加強(qiáng)住房營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知”，打開了二手房征收營業(yè)稅之門。

2006年7月12日，建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》，部署落實(shí)“90/70”政策，但各地執(zhí)行并不到位。

2007年1月16日，國稅總局下發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》，但土地增值稅征收并不如意。2010年5月26日，國家稅務(wù)總局再次發(fā)出《關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問題的通知》，土地增值稅預(yù)征稅率大幅提高，被視為加大稅收手段調(diào)控房地產(chǎn)市場。

2007年3月18日、5月19日、7月21日、8月22日、9月15日、12月21日，央行連續(xù)6次加息。房貸負(fù)擔(dān)迅速加重。

2008年9月16日、10月9日央行分別降息0.27個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)年亦兩次降低存款準(zhǔn)備金率。

2008年10月22日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、央行出臺政策，降低存貸款金融利率、減免稅費(fèi)、降低房貸首付。標(biāo)志著房地產(chǎn)全面救市的開始。

2009年12月9日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，收緊住房消費(fèi)的若干優(yōu)惠政策。

2010年1月10日，國務(wù)院4號文件，再次調(diào)控房地產(chǎn)市場，二套房首付提至40%。

2010年4月17日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》，新一輪房地產(chǎn)市場開始。

2010年9月29日，七部委分別發(fā)出三個(gè)通知，是為房地產(chǎn)調(diào)控第二波。

10月20日，央行加息0.25個(gè)百分點(diǎn)。