收入分配改革的大幕正在悄然被拉開。3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,從2011年起,將5個中央部門(單位)和2個企業(yè)集團所屬共1631戶企業(yè)納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍,并適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。

央企向國家上繳的國有資本收益,也就是人們通常所說的“紅利”。昨日,南方日報駐京記者就此事采訪了專家。專家認(rèn)為,央企上繳紅利的提高不僅有利于推進收入分配改革,也有利于規(guī)范央企經(jīng)營,抑制央企盲目投資。

“蛋糕”重新劃分從央企開始

“國民收入分配格局中,一直是企業(yè)占比很高,尤其是國企,而居民收入占比呈下降趨勢,”中國國際經(jīng)濟交流中心研究員張永軍昨日在接受采訪時表示,“‘十二五’強調(diào)調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),就是要把蛋糕重新劃分,從央企開始也是理所當(dāng)然?！?/p>

國資委數(shù)據(jù)顯示,今年1-9月122家中央企業(yè)凈利潤6416.5億元人民幣,同比增長55%。2010年,中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計421億元,加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入19億元,合計440億元。

事實上,與央企實現(xiàn)的利潤總額相比,當(dāng)前央企上繳的紅利依然只是很少的一部分?！把肫蠹t利上繳比例偏低,留下來的利潤太多,一些央企員工待遇又太高,致使老百姓意見很大。提高央企紅利上繳比例,有利于推進收入分配改革?！眹?a href="http://www.luxwatt.cn/flcs/list_37.html" target="_blank" class="keywordlink">行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說。

按照現(xiàn)行規(guī)定,中央企業(yè)稅后利潤收取劃分為三類:第一類為煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源壟斷性特征的行業(yè)企業(yè),收取比例為10%;第二類為鋼鐵、運輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競爭性行業(yè)企業(yè),收取比例為5%;第三類為中國儲備糧總公司、中國儲備棉總公司等政策性公司,暫不收取。

工資差距過大現(xiàn)象將減緩

針對央企增加上繳紅利的消息,許多網(wǎng)友都表示贊同。北京一位網(wǎng)友表示,“央企要多上交點才好,這樣有利于減小國企員工和非國企員工的收入差。”

近年來的央企高管天價薪酬,壟斷企業(yè)高工資、高福利,與社會平均工資水平差距過大等問題也日益凸顯。

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,全國七個壟斷行業(yè)有2833萬人,不到全國職工人數(shù)的8%,但工資和工資外收入則占全國職工年工資總額的55%。

廣東的一位網(wǎng)友也認(rèn)為,央企應(yīng)該增加上繳紅利比例以回饋社會?！把肫蠛艽蟛糠掷麧櫼痪褪怯糜跀U張,要不就是用于員工的工資福利,對社會的責(zé)任卻少之又少!

上繳的多了,央企自己留下來的就少了。“這也有利于規(guī)范央企經(jīng)營,免得央企手頭錢太多了花不掉,結(jié)果去盲目投資,比如前兩年一些央企大肆進入房地產(chǎn)行業(yè),造成不良的社會影響?！蓖跣V說。

壟斷性行業(yè)上繳比例要加大

央企紅利上繳比例應(yīng)該有多高?記者了解到,央企上繳紅利比例可能提高5%到30%不等,但方案尚未確定。

王小廣認(rèn)為,從理論上講,在滿足央企可持續(xù)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上,在保證央企職工收入達到或稍高于社會平均水平的前提下,央企的利潤應(yīng)該大部分上繳。不過他同時表示,“要考慮到可操作性。”

在收取比例上,財政部財政科學(xué)研究所國有經(jīng)濟研究室主任文宗瑜建議,央企壟斷性企業(yè)上交紅利比例應(yīng)由原來的10%提高到15%-25%；競爭性企業(yè)由過去的5%提高到10%。

還有專家建議,對于暴利行業(yè)應(yīng)該加大分紅比例。對于微利或虧損企業(yè),則減少分紅和稅收,保障一線工人的工資和福利,維護社會穩(wěn)定和公平。有網(wǎng)友表示,要按照地區(qū)的不同對上繳比例區(qū)別對待。

盡管大多數(shù)人士對提高央企上繳分紅比例表示贊同,但是也有網(wǎng)友有些擔(dān)心。一位網(wǎng)友很擔(dān)心,增加上繳比例是否會影響這些上市公司的業(yè)績,從而會讓剛剛恢復(fù)的經(jīng)濟增長速度放緩。甚至有人擔(dān)心,增加了這些企業(yè)的上繳紅利的比例,鑒于其壟斷地位,是不是很有可能向消費者轉(zhuǎn)嫁成本。

多繳紅利有望補充社保基金

無論央企上繳紅利比例提高到多少,對于中國收入分配改革的大工程而言,后續(xù)配套舉措肯定還有很多。

上海證券宏觀分析師胡月曉指出,這只是收入分配改革的一部分,而收入分配是一個系統(tǒng)工程,具體措施包括稅收改革、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)改革、保障制度完善等。

縮小行業(yè)收入差別,除了抑制部分壟斷行業(yè)的過高收入,還需要降低壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,積極引入市場競爭,對壟斷行業(yè)的收入和福利總額制定適當(dāng)上限,對壟斷利潤征收更高比例的稅收等多種配套措施。

記者了解到,除了擴范圍和提比例外,有關(guān)部門還在研究國有資本經(jīng)營預(yù)算支出向政府公共預(yù)算和社保預(yù)算調(diào)出,央企紅利有望用于補充社?；稹Ｓ浾邊翁炝?/p>