收入分配改革的大幕正在悄然被拉開(kāi)。3日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,從2011年起,將5個(gè)中央部門(mén)(單位)和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬共1631戶(hù)企業(yè)納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍,并適當(dāng)提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例。

央企向國(guó)家上繳的國(guó)有資本收益,也就是人們通常所說(shuō)的“紅利”。昨日,南方日?qǐng)?bào)駐京記者就此事采訪了專(zhuān)家。專(zhuān)家認(rèn)為,央企上繳紅利的提高不僅有利于推進(jìn)收入分配改革,也有利于規(guī)范央企經(jīng)營(yíng),抑制央企盲目投資。

“蛋糕”重新劃分從央企開(kāi)始

“國(guó)民收入分配格局中,一直是企業(yè)占比很高,尤其是國(guó)企,而居民收入占比呈下降趨勢(shì),”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍昨日在接受采訪時(shí)表示,“‘十二五’強(qiáng)調(diào)調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),就是要把蛋糕重新劃分,從央企開(kāi)始也是理所當(dāng)然?！?/p>

國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示,今年1-9月122家中央企業(yè)凈利潤(rùn)6416.5億元人民幣,同比增長(zhǎng)55%。2010年,中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)421億元,加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入19億元,合計(jì)440億元。

事實(shí)上,與央企實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)總額相比,當(dāng)前央企上繳的紅利依然只是很少的一部分?！把肫蠹t利上繳比例偏低,留下來(lái)的利潤(rùn)太多,一些央企員工待遇又太高,致使老百姓意見(jiàn)很大。提高央企紅利上繳比例,有利于推進(jìn)收入分配改革?！眹?guó)家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部研究員王小廣說(shuō)。

按照現(xiàn)行規(guī)定,中央企業(yè)稅后利潤(rùn)收取劃分為三類(lèi):第一類(lèi)為煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源壟斷性特征的行業(yè)企業(yè),收取比例為10%;第二類(lèi)為鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè),收取比例為5%;第三類(lèi)為中國(guó)儲(chǔ)備糧總公司、中國(guó)儲(chǔ)備棉總公司等政策性公司,暫不收取。

工資差距過(guò)大現(xiàn)象將減緩

針對(duì)央企增加上繳紅利的消息,許多網(wǎng)友都表示贊同。北京一位網(wǎng)友表示,“央企要多上交點(diǎn)才好,這樣有利于減小國(guó)企員工和非國(guó)企員工的收入差?！?/p>

近年來(lái)的央企高管天價(jià)薪酬,壟斷企業(yè)高工資、高福利,與社會(huì)平均工資水平差距過(guò)大等問(wèn)題也日益凸顯。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),全國(guó)七個(gè)壟斷行業(yè)有2833萬(wàn)人,不到全國(guó)職工人數(shù)的8%,但工資和工資外收入則占全國(guó)職工年工資總額的55%。

廣東的一位網(wǎng)友也認(rèn)為,央企應(yīng)該增加上繳紅利比例以回饋社會(huì)。“央企很大部分利潤(rùn)要不就是用于擴(kuò)張,要不就是用于員工的工資福利,對(duì)社會(huì)的責(zé)任卻少之又少!

上繳的多了,央企自己留下來(lái)的就少了?！斑@也有利于規(guī)范央企經(jīng)營(yíng),免得央企手頭錢(qián)太多了花不掉,結(jié)果去盲目投資,比如前兩年一些央企大肆進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè),造成不良的社會(huì)影響。”王小廣說(shuō)。

壟斷性行業(yè)上繳比例要加大

央企紅利上繳比例應(yīng)該有多高?記者了解到,央企上繳紅利比例可能提高5%到30%不等,但方案尚未確定。

王小廣認(rèn)為,從理論上講,在滿(mǎn)足央企可持續(xù)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上,在保證央企職工收入達(dá)到或稍高于社會(huì)平均水平的前提下,央企的利潤(rùn)應(yīng)該大部分上繳。不過(guò)他同時(shí)表示,“要考慮到可操作性。”

在收取比例上,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜建議,央企壟斷性企業(yè)上交紅利比例應(yīng)由原來(lái)的10%提高到15%-25%；競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)由過(guò)去的5%提高到10%。

還有專(zhuān)家建議,對(duì)于暴利行業(yè)應(yīng)該加大分紅比例。對(duì)于微利或虧損企業(yè),則減少分紅和稅收,保障一線(xiàn)工人的工資和福利,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平。有網(wǎng)友表示,要按照地區(qū)的不同對(duì)上繳比例區(qū)別對(duì)待。

盡管大多數(shù)人士對(duì)提高央企上繳分紅比例表示贊同,但是也有網(wǎng)友有些擔(dān)心。一位網(wǎng)友很擔(dān)心,增加上繳比例是否會(huì)影響這些上市公司的業(yè)績(jī),從而會(huì)讓剛剛恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。甚至有人擔(dān)心,增加了這些企業(yè)的上繳紅利的比例,鑒于其壟斷地位,是不是很有可能向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁成本。

多繳紅利有望補(bǔ)充社保基金

無(wú)論央企上繳紅利比例提高到多少,對(duì)于中國(guó)收入分配改革的大工程而言,后續(xù)配套舉措肯定還有很多。

上海證券宏觀分析師胡月曉指出,這只是收入分配改革的一部分,而收入分配是一個(gè)系統(tǒng)工程,具體措施包括稅收改革、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)改革、保障制度完善等。

縮小行業(yè)收入差別,除了抑制部分壟斷行業(yè)的過(guò)高收入,還需要降低壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻,積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),對(duì)壟斷行業(yè)的收入和福利總額制定適當(dāng)上限,對(duì)壟斷利潤(rùn)征收更高比例的稅收等多種配套措施。

記者了解到,除了擴(kuò)范圍和提比例外,有關(guān)部門(mén)還在研究國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出向政府公共預(yù)算和社保預(yù)算調(diào)出,央企紅利有望用于補(bǔ)充社?；?。記者呂天玲