今年4月15日,湘西小城溆浦縣一選區(qū),6444名選民,投票罷免了米曉東的縣人大代表。15天后,該縣人大常委會(huì)發(fā)布公告,終止了米的人大代表資格。米曉東遭遇罷免,源自米曉東獲刑。選民們質(zhì)疑,犯罪分子怎能當(dāng)代表?(5月26日《新京報(bào)》)
由選民發(fā)動(dòng)罷免并取得成功,最終終止了一位人大代表的資格,委實(shí)少見(jiàn)。所以湖南溆浦的這個(gè)罷免案例被不少人認(rèn)為很有意義,它通過(guò)選民權(quán)利的正確行使推動(dòng)了民主的進(jìn)程。然而米曉東為何遭到罷免?是緣于其已經(jīng)觸犯法律而獲刑。換個(gè)角度來(lái)看,罷免一位犯罪分子的人大代表身份尚如此不易,可以想見(jiàn),選民權(quán)利要得到充分完全的行使,其實(shí)還有多難。
罷免米曉東的困難在哪里?其實(shí),所謂困難并不是法律上的障礙,而更多在于操作層面。比如:需要選民自己找到超過(guò)50人的聯(lián)名,自己組織選民參加罷免投票,甚至,還包括當(dāng)?shù)厝舜鬀](méi)有罷免工作預(yù)算經(jīng)費(fèi)和專職人員,完全需要特事特辦。然而,選舉和罷免人大代表都是選民的權(quán)利,選舉之時(shí)常常有人大和政府的通力協(xié)作,從各方面保障選舉工作順利進(jìn)行,而到了罷免環(huán)節(jié),則很多需要選民們自發(fā)組織———你不能不承認(rèn),單單就是這樣一項(xiàng)工作,便足以可能讓部分選民失去繼續(xù)下去的動(dòng)力。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),選舉和罷免的不同“待遇”,客觀上造成了選民權(quán)利行使的不對(duì)等。
權(quán)利行使不對(duì)等,令選民對(duì)罷免望而卻步只是第一步,更大的弊病在于,人大代表一旦當(dāng)選,在任期內(nèi)便似乎成為了固有身份,除非遭遇法律規(guī)定的必須撤銷人大代表職務(wù)的情形。這客觀上也使得一些人大代表很容易慢慢忘記他們所代表的人民群眾,不能正確行使手中的權(quán)力,甚至,還以人大代表身份為自己謀取私利。米曉東的蛻變,或許也與此不無(wú)關(guān)系。
一次成功的罷免,是對(duì)選民權(quán)利的捍衛(wèi)和維護(hù),可是透過(guò)這次來(lái)之不易的罷免,我們也看到了選民在啟動(dòng)罷免程序方面的現(xiàn)實(shí)困境。