湖南衡陽(yáng)人大代表“挑刺”庭審引關(guān)注

首創(chuàng)量化指標(biāo)避免越俎代庖干擾審判獨(dú)立

“如果辯護(hù)律師認(rèn)為被告人熊某不是本案的主犯的話，請(qǐng)出示相關(guān)證據(jù)！”

“報(bào)告審判長(zhǎng)，我認(rèn)為公訴人對(duì)證人的發(fā)問(wèn)與本案無(wú)關(guān)?！?/p>

記者近日在湖南省衡陽(yáng)市衡南縣采訪時(shí)，旁聽(tīng)了縣人民法院開(kāi)庭審理的一起綁架案件。法庭上唇槍舌劍，控辯雙方展開(kāi)了激烈的辯論；旁聽(tīng)席上，10名人大代表拿著一張?jiān)u分表格逐項(xiàng)打分。

庭審結(jié)束后，10名人大代表在縣人大常委會(huì)的組織下，對(duì)當(dāng)天的庭審情況發(fā)表了各自的意見(jiàn)。

“公訴人在發(fā)表何某、熊某綁架一案的公訴意見(jiàn)時(shí)，稱‘被告人何某毅然’，‘毅然’是個(gè)褒義詞，用于形容被告人實(shí)施犯罪行為顯然不合適。”衡陽(yáng)市人大代表毛冰首先發(fā)言。

另一名市人大代表周常洪認(rèn)為：值庭女法警穿高跟鞋在法庭內(nèi)走動(dòng)，鞋跟與地板摩擦發(fā)出的聲音非常刺耳。

“庭審時(shí)只有兩個(gè)話筒在法庭上傳來(lái)傳去，很不方便，影響了庭審效果?！焙饽峡h云集鎮(zhèn)人大主任歐劍也說(shuō)出了他發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

記者注意到，從審判人員的衣著到公訴方的用詞，都成了代表們挑刺的地方。他們認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，毫不亞于“超女、快男”的“麻辣”評(píng)委。

量化指標(biāo)

代表聽(tīng)審有據(jù)可依

據(jù)記者了解，人大代表旁聽(tīng)庭審制度實(shí)施已久，但因?yàn)槿狈y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地做法不一。有些地方人大代表旁聽(tīng)流于形式，很難產(chǎn)生實(shí)際效果。

“人大代表旁聽(tīng)庭審以前也搞過(guò)，但基本上是旁聽(tīng)民事案件。去年以來(lái)，我們對(duì)代表旁聽(tīng)庭審制度作了些改革?！焙饽峡h人大常委會(huì)主任石康鳳在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“一府兩院”由人大選舉產(chǎn)生，接受人大監(jiān)督。公訴人代表國(guó)家行使打擊犯罪的職能，他們?cè)诜ㄍド系谋憩F(xiàn)也應(yīng)作為代表評(píng)議的對(duì)象，所以該縣從去年開(kāi)始把公訴人在法庭的表現(xiàn)也納入了評(píng)議范圍。

“代表旁聽(tīng)庭審到底該監(jiān)督什么？我們細(xì)化了評(píng)分規(guī)則，從訴訟法、司法解釋和相關(guān)規(guī)定中，抽絲剝繭，找出共性的規(guī)則作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。”石康鳳認(rèn)為，只有這樣才更具有操作性。

據(jù)衡南縣人大常委會(huì)內(nèi)司工委主任周四平介紹，衡南縣人大常委會(huì)為此還專門出臺(tái)了《人大代表旁聽(tīng)辦法》，其中既有對(duì)法官和檢察官的評(píng)分項(xiàng)目，也有對(duì)人大代表進(jìn)行約束的相關(guān)條文和紀(jì)律規(guī)定。

那么，代表旁聽(tīng)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，怎樣才能督促“兩院”落實(shí)整改呢？

周四平說(shuō)，每年旁聽(tīng)庭審活動(dòng)結(jié)束后，縣人大常委會(huì)都要向法院和檢察院發(fā)出《審議意見(jiàn)書(shū)》，意見(jiàn)書(shū)上詳細(xì)寫明了代表旁聽(tīng)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及整改的建議?！皟稍骸痹诮拥健秾徸h意見(jiàn)書(shū)》后，在規(guī)定的期限內(nèi)都會(huì)將整改情況向縣人大常委會(huì)報(bào)告。

蝴蝶效應(yīng)

壓力之下司法形象提升

“以前出庭時(shí)，旁聽(tīng)席上大部分都是當(dāng)事人的親友。這次開(kāi)庭，下面坐著都是身著正裝、佩戴胸牌的人大代表，我感受到了前所未有的壓力。”談起人大代表旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，衡南縣人民檢察院公訴科科長(zhǎng)李云勇，曾在檢察戰(zhàn)線上摸爬滾打了20多年的“老檢察”不禁發(fā)出了這樣的感慨。

據(jù)記者了解，人大代表旁聽(tīng)庭審活動(dòng)開(kāi)展后，審判人員和公訴人都感受到了無(wú)形的壓力。

“緊張和壓力是肯定有的。”衡南縣檢察院檢察長(zhǎng)陳文新說(shuō)，“以前搞公訴人競(jìng)賽，都是我們檢察系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)判打分，現(xiàn)在面對(duì)的是來(lái)自各個(gè)行業(yè)、各個(gè)階層的人大代表，其中有的還是行使任免權(quán)的人大常委會(huì)委員，壓力可想而知。”

“人大代表來(lái)聽(tīng)審是對(duì)法院工作的重視和鞭策，至少達(dá)到了兩個(gè)目的?！焙饽峡h法院院長(zhǎng)唐國(guó)元也參加了此次案件的旁聽(tīng)，他對(duì)記者表示，這項(xiàng)活動(dòng)一方面使法官個(gè)個(gè)有壓力、人人有動(dòng)力，拉動(dòng)了全院2000多件案件的審理；另一方面，人大代表旁聽(tīng)庭審活動(dòng)能夠促使法官不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善自我，提升庭審能力和業(yè)務(wù)水平。

曾作為案件審判長(zhǎng)的江黎明則認(rèn)為，人大代表旁聽(tīng)庭審制度已經(jīng)成了一只“蝴蝶翅膀”，他真切地感受到，在旁聽(tīng)制度的帶動(dòng)下，該縣司法形象得到了大的提升。

厘清根本

旁聽(tīng)庭審側(cè)重監(jiān)督程序

據(jù)記者了解，人大代表旁聽(tīng)庭審是否合適，曾備受各界爭(zhēng)議。有人認(rèn)為，旁聽(tīng)的人大代表給庭審法官“打分”，于法無(wú)據(jù)，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不一，影響了司法公正。

還有人認(rèn)為，人大代表往往是各個(gè)領(lǐng)域的先進(jìn)人物，但不一定了解有關(guān)法律法規(guī)。代表旁聽(tīng)庭審的原意，應(yīng)該是視察庭審、監(jiān)督庭審。讓代表給法官庭審做出評(píng)判，只能憑著熱情和直覺(jué)，每個(gè)代表對(duì)法律和程序的理解能力不一樣，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不一樣，勢(shì)必影響評(píng)判的公正和公平。

曾在法院長(zhǎng)期從事審判工作的周四平認(rèn)為，人大有權(quán)對(duì)同級(jí)法院和檢察院的司法工作進(jìn)行監(jiān)督。人大代表有必要了解法官和檢察官的職業(yè)技能情況，旁聽(tīng)法院的庭審，是屬于履行監(jiān)督職能的應(yīng)有之義。旁聽(tīng)之后，人大代表自然可以對(duì)法院的庭審情況作出評(píng)價(jià)。這應(yīng)該是符合人大代表作為法定監(jiān)督者的這一身份的，目的是為了激發(fā)法官、檢察官的工作積極性，推動(dòng)公正司法。

周四平向記者透露，為了提高人大代表們的旁聽(tīng)質(zhì)量，每年開(kāi)展旁聽(tīng)活動(dòng)前，縣人大常委會(huì)都要組織代表進(jìn)行培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)一些相關(guān)法律法規(guī)，特別是相關(guān)的程序立法。

“我們對(duì)人大代表旁聽(tīng)庭審有嚴(yán)格的要求，代表們只能對(duì)庭審程序發(fā)表自己的看法，不能對(duì)案件審判的實(shí)體性問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，以免越俎代庖干擾司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案。”石康鳳對(duì)記者說(shuō)。

石康鳳還向記者透露，衡南縣人大準(zhǔn)備在今年對(duì)此制度再進(jìn)行改革，由旁聽(tīng)指定案件改為隨機(jī)抽查案件。

“變指定為隨機(jī)，這樣更能夠發(fā)揮人大代表的監(jiān)督效果?！笔跌P對(duì)記者說(shuō)。（阮占江 唐佼潔 謝昭棟 劉學(xué)豐）