十一屆全國人大常委會第十七次會議25日在京開幕?！渡鐣?a href="http://www.luxwatt.cn/flcs/list_302.html" target="_blank" class="keywordlink">保險法》草案提交本次會議四審。草案將基本養(yǎng)老金按月領取或可以一次性領取修改為只能按月領取；將建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結算制度；社會保險行政部門和其他有關行政部門、社會保險經(jīng)辦機構、社會保險費征收機構及其工作人員不得泄露用人單位和個人信息；外國人在中國境內就業(yè)將可參加中國社保。（相關報道見今日本報3版）

從以上披露的信息來看，能大致勾勒出一條較為明晰的線索：“草案對社保基金的運作嚴格規(guī)范，加強監(jiān)管”之意，躍然紙上。而在規(guī)定社?；鸩坏眠`規(guī)投資運營，不得用于平衡其他政府預算，不得挪作其他用途的“常規(guī)”外，社保法草案“擬禁止一次性領取養(yǎng)老金”，成為此次輿論關注的焦點。

社會保障體系一直被視為一個社會保持健康和活力的“安全閥”。社會保險又是社會保障體系的核心制度。一般來說，社會保險是國家建立的對勞動者在生老病死、失業(yè)等生活困窘時給予物質幫助的制度。從立法實踐來看，社會保險制度基本上包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險等，以此保證勞動者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有補償、失業(yè)有救助。

從民意反饋看，大家之所以普遍將視線集中在“擬禁止一次性領取養(yǎng)老金”上，就是因為這背后凝聚著集體焦慮——為何明知會放大風險，有人也要一次性提取養(yǎng)老金？一次提取養(yǎng)老金，并非全是養(yǎng)老焦慮，而是反映出此前社保制度不完善、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、社保待遇低，公眾在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等方面的普遍擔憂。因為這種不安全感，才有人冒險一次取出。

而“分散社會風險”是社會保險立法宗旨之一，現(xiàn)在擬禁止一次性領取的做法，自然需要常規(guī)的制度性保障接位，以消除國人在社會保障領域的顧慮。這一點很重要，否則即便人們收入有了提升，如果心理上的不安全感未能徹底祛除，仍然不能安心地享受社會保障服務。

當然，也不能急功近利地希望“畢其功于一‘法’”，一部社保法只是架構起一個宏觀的制度框架，而只有不同領域配套制度的跟進，才能構筑更加豐滿的覆蓋面更廣的社保體系。這時才能如人力和社會保障部社會保障研究所副所長所言：“解除后顧之憂，讓百姓在物質生活改善的同時擁有更多的安全感，對未來有良好的預期?！边@種理想預期，無疑是社保改革的終極旨歸。李曉亮（媒體從業(yè)者）