據(jù)中國政府法制信息網(wǎng)消息，國務(wù)院法制辦公室20日將財政部報送國務(wù)院審議的《國家賠償費用管理條例（送審稿）》及其說明全文公布，征求社會各界意見。根據(jù)送審稿規(guī)定，國家賠償費用列入各級人民政府年度財政預(yù)算。

國家賠償費用列入年度財政預(yù)算

送審稿規(guī)定，國家賠償費用，由各級人民政府按照財政管理體制分級負擔。各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)的實際情況，安排一定數(shù)額的國家賠償費用，列入年度財政預(yù)算。當年需要支付的國家賠償費用超過年度預(yù)算安排的，應(yīng)當及時追加預(yù)算。國家賠償費用，由各級人民政府財政部門負責統(tǒng)一管理。

15個工作日內(nèi)支付國家賠償費用

送審稿規(guī)定，賠償請求人申請支付國家賠償費用的，應(yīng)當向賠償義務(wù)機關(guān)提出書面申請，并根據(jù)不同情況，相應(yīng)提交生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書以及賠償義務(wù)機關(guān)要求提供的其他材料。

賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自受理賠償請求人支付國家賠償費用申請之日起7個工作日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向同級財政部門提出支付國家賠償費用申請。

財政部門應(yīng)當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，按照預(yù)算和財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定支付國家賠償費用。

財政部門支付國家賠償費用后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)通知賠償義務(wù)機關(guān)，由賠償義務(wù)機關(guān)告知賠償請求人。

國家賠償費用向責任人員追償

送審稿規(guī)定，行政賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當依照國家賠償法第十六條的規(guī)定，責令責任人承擔部分或者全部國家賠償費用。對有故意的責任人員，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當責令其承擔國家賠償費用的70%-100%，但最高不得超過其兩年的基本工資；對有重大過失的責任人員，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當責令其承擔國家賠償費用的50%-100%，但最高不得超過其一年的基本工資。

刑事賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當依照國家賠償法第三十一條的規(guī)定，向責任人員追償部分或者全部國家賠償費用，追償額為國家賠償費用的70%-100%，但最高不得超過責任人員兩年的基本工資。

賠償義務(wù)機關(guān)作出責令責任人承擔或者向責任人員追償國家賠償費用的決定后，應(yīng)當書面告知同級財政部門。

相關(guān)責任人應(yīng)當在收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)，按照財政收入收繳的規(guī)定上繳應(yīng)承擔或者被追償?shù)膰屹r償費用。

挪用國家賠償費用將依法懲處

送審稿規(guī)定，財政部門應(yīng)當加強對國家賠償費用的管理，建立健全國家賠償費用的預(yù)算、審核、支付、統(tǒng)計、報告、監(jiān)督等管理制度。

賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)和國家賠償費用管理部門有下列行為之一的，應(yīng)當根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以處理、處罰和處分: （一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取國家賠償費用的；（二）挪用國家賠償費用的；（三）超過國家賠償法規(guī)定的范圍和標準實施國家賠償造成財政資金損失的；（四）未按規(guī)定責令責任人承擔國家賠償費用或者向責任人員追償國家賠償費用的；（五）未按規(guī)定將承擔或者追償?shù)膰屹r償費用及時上繳財政的；（六）未按規(guī)定安排國家賠償費用預(yù)算的；（七）違反國家賠償法規(guī)定申請、支付國家賠償費用的；（八）其他違反國家賠償費用管理規(guī)定的行為。

有關(guān)單位和各界人士可以在2010年11月1日前，通過以下三種方式提出意見：

（一）登陸“中國政府法制信息網(wǎng)”，網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn，在網(wǎng)站首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”，對征求意見稿提出意見。

二、通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱（郵政編碼：100017），并請在信封上注明“國家賠償費用管理條例征求意見”字樣。

三、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：gjpc@chinalaw.gov.cn

國家賠償費用管理條例（送審稿）

第一條（立法目的和依據(jù)） 為了加強國家賠償費用管理，保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，促進國家機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱國家賠償法），制定本條例。

第二條（國家賠償費用范圍） 本條例所稱國家賠償費用，是指賠償義務(wù)機關(guān)依照國家賠償法的規(guī)定，應(yīng)當向賠償請求人支付的費用，包括：

（一）國家賠償法第三十三條規(guī)定的侵犯公民人身自由應(yīng)當支付的賠償金；

（二）國家賠償法第三十四條規(guī)定的侵犯公民生命健康權(quán)應(yīng)當支付的賠償金；

（三）國家賠償法第三十五條規(guī)定的致人精神損害造成嚴重后果應(yīng)當支付的精神損害撫慰金；

（四）國家賠償法第三十六條規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織財產(chǎn)權(quán)應(yīng)當支付的賠償金和相關(guān)費用。

第三條（適用范圍） 國家賠償費用的預(yù)算、申請、審核、支付、監(jiān)督等管理，適用本條例。

第四條（賠償方式） 國家賠償以支付賠償金為主要方式。賠償義務(wù)機關(guān)能夠通過返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀實施國家賠償?shù)?，?yīng)當返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

應(yīng)當返還的財產(chǎn)已經(jīng)上繳財政的，由賠償義務(wù)機關(guān)向相關(guān)財政部門申請返還；未上繳財政的，由賠償義務(wù)機關(guān)直接返還。

第五條（費用預(yù)算） 國家賠償費用，由各級人民政府按照財政管理體制分級負擔。

各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)的實際情況，安排一定數(shù)額的國家賠償費用，列入年度財政預(yù)算。

當年需要支付的國家賠償費用超過年度預(yù)算安排的，應(yīng)當及時追加預(yù)算。

國家賠償費用，由各級人民政府財政部門負責統(tǒng)一管理。

第六條（賠償請求人申請） 賠償請求人申請支付國家賠償費用的，應(yīng)當向賠償義務(wù)機關(guān)提出書面申請，并根據(jù)不同情況，相應(yīng)提交生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書以及賠償義務(wù)機關(guān)要求提供的其他材料。

第七條（賠償義務(wù)機關(guān)受理） 賠償義務(wù)機關(guān)對賠償請求人提出的支付國家賠償費用申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料符合要求的，應(yīng)當自收到申請之日起予以受理，并告知賠償請求人；

（二）申請材料不符合要求的，應(yīng)當當場或者在3個工作日內(nèi)一次告知賠償請求人需要補正的全部內(nèi)容。賠償請求人按照賠償義務(wù)機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當自收到補正申請材料之日起予以受理。

第八條（賠償義務(wù)機關(guān)審核） 賠償義務(wù)機關(guān)在審核賠償請求人提交的申請材料時，發(fā)現(xiàn)賠償?shù)臎Q定有下列情形之一的，應(yīng)當中止審核，并在5個工作日內(nèi)提請有權(quán)機關(guān)依法予以處理，同時書面告知賠償請求人：

（一）賠償請求人不屬于國家賠償法規(guī)定范圍的；

（二）不屬于國家賠償法規(guī)定的賠償范圍或者賠償范圍超出國家賠償法規(guī)定的；

（三）賠償標準超出國家賠償法規(guī)定的。

中止的原因消除后，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當及時恢復(fù)審核，并告知賠償請求人。

第九條（復(fù)核） 賠償請求人對賠償義務(wù)機關(guān)中止審核有異議的，可以在5個工作日內(nèi)向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)核。上一級機關(guān)應(yīng)當在收到復(fù)核申請后10個工作日內(nèi)依法作出決定。

上一級機關(guān)認為中止審核決定錯誤的，應(yīng)當通知賠償義務(wù)機關(guān)恢復(fù)審核，并告知賠償請求人。賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當在收到通知后3個工作日內(nèi)恢復(fù)審核。

上一級機關(guān)維持中止審核決定的，應(yīng)當說明理由，并書面告知申請審核人。

第十條（賠償義務(wù)機關(guān)申請） 賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自受理賠償請求人支付國家賠償費用申請之日起7個工作日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向同級財政部門提出支付國家賠償費用申請。

第十一條（賠償義務(wù)機關(guān)申請要求） 賠償義務(wù)機關(guān)申請支付國家賠償費用的，應(yīng)當向財政部門提交申請文件，并根據(jù)不同情況，相應(yīng)提交下列文件或者文件副本：

（一）賠償請求人支付國家賠償費用申請；

（二）生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書；

（三）應(yīng)當支付的國家賠償費用總額及賠償項目和計算標準；

（四）財政部門要求提供的其他材料。

第十二條（財政部門受理） 財政部門收到賠償義務(wù)機關(guān)申請材料后，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請的國家賠償費用依照預(yù)算管理權(quán)限不屬于本財政部門支付的，應(yīng)當退回申請材料并告知賠償義務(wù)機關(guān)向有管理權(quán)限的財政部門申請；

（二）申請材料符合要求的，自收到申請之日起予以受理，并書面通知賠償義務(wù)機關(guān)；

（三）申請材料不符合要求的，應(yīng)當當場或者在3個工作日內(nèi)一次告知賠償義務(wù)機關(guān)需要補正的全部內(nèi)容。賠償義務(wù)機關(guān)按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當自收到補正申請材料之日起予以受理。

第十三條（財政部門審核） 財政部門審核賠償義務(wù)機關(guān)申請時，發(fā)現(xiàn)賠償義務(wù)機關(guān)作出的賠償總額或者賠償項目、計算標準違反國家賠償法規(guī)定的，應(yīng)當通知賠償義務(wù)機關(guān)核實，由賠償義務(wù)機關(guān)依法處理。

第十四條（支付） 財政部門應(yīng)當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，按照預(yù)算和財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定支付國家賠償費用。

第十五條（告知） 財政部門支付國家賠償費用后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)通知賠償義務(wù)機關(guān)，由賠償義務(wù)機關(guān)告知賠償請求人。

第十六條（行政追償數(shù)額標準） 行政賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當依照國家賠償法第十六條的規(guī)定，責令責任人承擔部分或者全部國家賠償費用。

對有故意的責任人員，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當責令其承擔國家賠償費用的70%-100%，但最高不得超過其兩年的基本工資；對有重大過失的責任人員，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當責令其承擔國家賠償費用的50%-100%，但最高不得超過其一年的基本工資。

第十七條（刑事追償數(shù)額標準） 刑事賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當依照國家賠償法第三十一條的規(guī)定，向責任人員追償部分或者全部國家賠償費用，追償額為國家賠償費用的70%-100%，但最高不得超過責任人員兩年的基本工資。

第十八條（追償費用的上繳） 賠償義務(wù)機關(guān)作出責令責任人承擔或者向責任人員追償國家賠償費用的決定后，應(yīng)當書面告知同級財政部門。

相關(guān)責任人應(yīng)當在收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)，按照財政收入收繳的規(guī)定上繳應(yīng)承擔或者被追償?shù)膰屹r償費用。

第十九條（管理制度） 財政部門應(yīng)當加強對國家賠償費用的管理，建立健全國家賠償費用的預(yù)算、審核、支付、統(tǒng)計、報告、監(jiān)督等管理制度。

第二十條（法律責任） 賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)和國家賠償費用管理部門有下列行為之一的，應(yīng)當根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以處理、處罰和處分:

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取國家賠償費用的；

（二）挪用國家賠償費用的；

（三）超過國家賠償法規(guī)定的范圍和標準實施國家賠償造成財政資金損失的；

（四）未按規(guī)定責令責任人承擔國家賠償費用或者向責任人員追償國家賠償費用的；

（五）未按規(guī)定將承擔或者追償?shù)膰屹r償費用及時上繳財政的；

（六）未按規(guī)定安排國家賠償費用預(yù)算的；

（七）違反國家賠償法規(guī)定申請、支付國家賠償費用的；

（八）其他違反國家賠償費用管理規(guī)定的行為。

第二十一條（配套制度的制定） 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體規(guī)定。

第二十二條（實施時間） 本條例自2010年 月 日起施行。1995年1月25日國務(wù)院發(fā)布的《國家賠償費用管理辦法》同時廢止。

(新華法治)