據(jù)中國(guó)政府法制信息網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院法制辦公室20日將財(cái)政部報(bào)送國(guó)務(wù)院審議的《國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例（送審稿）》及其說(shuō)明全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。根據(jù)送審稿規(guī)定，國(guó)家賠償費(fèi)用列入各級(jí)人民政府年度財(cái)政預(yù)算。

國(guó)家賠償費(fèi)用列入年度財(cái)政預(yù)算

送審稿規(guī)定，國(guó)家賠償費(fèi)用，由各級(jí)人民政府按照財(cái)政管理體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，安排一定數(shù)額的國(guó)家賠償費(fèi)用，列入年度財(cái)政預(yù)算。當(dāng)年需要支付的國(guó)家賠償費(fèi)用超過(guò)年度預(yù)算安排的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追加預(yù)算。國(guó)家賠償費(fèi)用，由各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

15個(gè)工作日內(nèi)支付國(guó)家賠償費(fèi)用

送審稿規(guī)定，賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)支付國(guó)家賠償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，并根據(jù)不同情況，相應(yīng)提交生效的判決書(shū)、復(fù)議決定書(shū)、賠償決定書(shū)或者調(diào)解書(shū)以及賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理賠償請(qǐng)求人支付國(guó)家賠償費(fèi)用申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出支付國(guó)家賠償費(fèi)用申請(qǐng)。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，按照預(yù)算和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定支付國(guó)家賠償費(fèi)用。

財(cái)政部門(mén)支付國(guó)家賠償費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)通知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)告知賠償請(qǐng)求人。

國(guó)家賠償費(fèi)用向責(zé)任人員追償

送審稿規(guī)定，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法第十六條的規(guī)定，責(zé)令責(zé)任人承擔(dān)部分或者全部國(guó)家賠償費(fèi)用。對(duì)有故意的責(zé)任人員，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其承擔(dān)國(guó)家賠償費(fèi)用的70%-100%，但最高不得超過(guò)其兩年的基本工資；對(duì)有重大過(guò)失的責(zé)任人員，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其承擔(dān)國(guó)家賠償費(fèi)用的50%-100%，但最高不得超過(guò)其一年的基本工資。

刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法第三十一條的規(guī)定，向責(zé)任人員追償部分或者全部國(guó)家賠償費(fèi)用，追償額為國(guó)家賠償費(fèi)用的70%-100%，但最高不得超過(guò)責(zé)任人員兩年的基本工資。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出責(zé)令責(zé)任人承擔(dān)或者向責(zé)任人員追償國(guó)家賠償費(fèi)用的決定后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在收到?jīng)Q定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，按照財(cái)政收入收繳的規(guī)定上繳應(yīng)承擔(dān)或者被追償?shù)膰?guó)家賠償費(fèi)用。

挪用國(guó)家賠償費(fèi)用將依法懲處

送審稿規(guī)定，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家賠償費(fèi)用的管理，建立健全國(guó)家賠償費(fèi)用的預(yù)算、審核、支付、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、監(jiān)督等管理制度。

賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和國(guó)家賠償費(fèi)用管理部門(mén)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以處理、處罰和處分: （一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取國(guó)家賠償費(fèi)用的；（二）挪用國(guó)家賠償費(fèi)用的；（三）超過(guò)國(guó)家賠償法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家賠償造成財(cái)政資金損失的；（四）未按規(guī)定責(zé)令責(zé)任人承擔(dān)國(guó)家賠償費(fèi)用或者向責(zé)任人員追償國(guó)家賠償費(fèi)用的；（五）未按規(guī)定將承擔(dān)或者追償?shù)膰?guó)家賠償費(fèi)用及時(shí)上繳財(cái)政的；（六）未按規(guī)定安排國(guó)家賠償費(fèi)用預(yù)算的；（七）違反國(guó)家賠償法規(guī)定申請(qǐng)、支付國(guó)家賠償費(fèi)用的；（八）其他違反國(guó)家賠償費(fèi)用管理規(guī)定的行為。

有關(guān)單位和各界人士可以在2010年11月1日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)：

（一）登陸“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”，網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn，在網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)”，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。

二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市1750信箱（郵政編碼：100017），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌皣?guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)”字樣。

三、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：gjpc@chinalaw.gov.cn

國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例（送審稿）

第一條（立法目的和依據(jù)） 為了加強(qiáng)國(guó)家賠償費(fèi)用管理，保障公民、法人和其他組織享有依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家賠償法），制定本條例。

第二條（國(guó)家賠償費(fèi)用范圍） 本條例所稱(chēng)國(guó)家賠償費(fèi)用，是指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向賠償請(qǐng)求人支付的費(fèi)用，包括：

（一）國(guó)家賠償法第三十三條規(guī)定的侵犯公民人身自由應(yīng)當(dāng)支付的賠償金；

（二）國(guó)家賠償法第三十四條規(guī)定的侵犯公民生命健康權(quán)應(yīng)當(dāng)支付的賠償金；

（三）國(guó)家賠償法第三十五條規(guī)定的致人精神損害造成嚴(yán)重后果應(yīng)當(dāng)支付的精神損害撫慰金；

（四）國(guó)家賠償法第三十六條規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)支付的賠償金和相關(guān)費(fèi)用。

第三條（適用范圍） 國(guó)家賠償費(fèi)用的預(yù)算、申請(qǐng)、審核、支付、監(jiān)督等管理，適用本條例。

第四條（賠償方式） 國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)能夠通過(guò)返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀實(shí)施國(guó)家賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)已經(jīng)上繳財(cái)政的，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)向相關(guān)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)返還；未上繳財(cái)政的，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)直接返還。

第五條（費(fèi)用預(yù)算） 國(guó)家賠償費(fèi)用，由各級(jí)人民政府按照財(cái)政管理體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，安排一定數(shù)額的國(guó)家賠償費(fèi)用，列入年度財(cái)政預(yù)算。

當(dāng)年需要支付的國(guó)家賠償費(fèi)用超過(guò)年度預(yù)算安排的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追加預(yù)算。

國(guó)家賠償費(fèi)用，由各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

第六條（賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)） 賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)支付國(guó)家賠償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，并根據(jù)不同情況，相應(yīng)提交生效的判決書(shū)、復(fù)議決定書(shū)、賠償決定書(shū)或者調(diào)解書(shū)以及賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

第七條（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理） 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償請(qǐng)求人提出的支付國(guó)家賠償費(fèi)用申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料符合要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起予以受理，并告知賠償請(qǐng)求人；

（二）申請(qǐng)材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。賠償請(qǐng)求人按照賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正申請(qǐng)材料之日起予以受理。

第八條（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)審核） 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在審核賠償請(qǐng)求人提交的申請(qǐng)材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)賠償?shù)臎Q定有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止審核，并在5個(gè)工作日內(nèi)提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以處理，同時(shí)書(shū)面告知賠償請(qǐng)求人：

（一）賠償請(qǐng)求人不屬于國(guó)家賠償法規(guī)定范圍的；

（二）不屬于國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償范圍或者賠償范圍超出國(guó)家賠償法規(guī)定的；

（三）賠償標(biāo)準(zhǔn)超出國(guó)家賠償法規(guī)定的。

中止的原因消除后，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)審核，并告知賠償請(qǐng)求人。

第九條（復(fù)核） 賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中止審核有異議的，可以在5個(gè)工作日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)依法作出決定。

上一級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為中止審核決定錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)通知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)恢復(fù)審核，并告知賠償請(qǐng)求人。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到通知后3個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)審核。

上一級(jí)機(jī)關(guān)維持中止審核決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并書(shū)面告知申請(qǐng)審核人。

第十條（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)） 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理賠償請(qǐng)求人支付國(guó)家賠償費(fèi)用申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出支付國(guó)家賠償費(fèi)用申請(qǐng)。

第十一條（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)要求） 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)支付國(guó)家賠償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)提交申請(qǐng)文件，并根據(jù)不同情況，相應(yīng)提交下列文件或者文件副本：

（一）賠償請(qǐng)求人支付國(guó)家賠償費(fèi)用申請(qǐng)；

（二）生效的判決書(shū)、復(fù)議決定書(shū)、賠償決定書(shū)或者調(diào)解書(shū)；

（三）應(yīng)當(dāng)支付的國(guó)家賠償費(fèi)用總額及賠償項(xiàng)目和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；

（四）財(cái)政部門(mén)要求提供的其他材料。

第十二條（財(cái)政部門(mén)受理） 財(cái)政部門(mén)收到賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)的國(guó)家賠償費(fèi)用依照預(yù)算管理權(quán)限不屬于本財(cái)政部門(mén)支付的，應(yīng)當(dāng)退回申請(qǐng)材料并告知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)向有管理權(quán)限的財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料符合要求的，自收到申請(qǐng)之日起予以受理，并書(shū)面通知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；

（三）申請(qǐng)材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正申請(qǐng)材料之日起予以受理。

第十三條（財(cái)政部門(mén)審核） 財(cái)政部門(mén)審核賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償總額或者賠償項(xiàng)目、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)違反國(guó)家賠償法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。

第十四條（支付） 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，按照預(yù)算和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定支付國(guó)家賠償費(fèi)用。

第十五條（告知） 財(cái)政部門(mén)支付國(guó)家賠償費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)通知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)告知賠償請(qǐng)求人。

第十六條（行政追償數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)） 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法第十六條的規(guī)定，責(zé)令責(zé)任人承擔(dān)部分或者全部國(guó)家賠償費(fèi)用。

對(duì)有故意的責(zé)任人員，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其承擔(dān)國(guó)家賠償費(fèi)用的70%-100%，但最高不得超過(guò)其兩年的基本工資；對(duì)有重大過(guò)失的責(zé)任人員，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其承擔(dān)國(guó)家賠償費(fèi)用的50%-100%，但最高不得超過(guò)其一年的基本工資。

第十七條（刑事追償數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)） 刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法第三十一條的規(guī)定，向責(zé)任人員追償部分或者全部國(guó)家賠償費(fèi)用，追償額為國(guó)家賠償費(fèi)用的70%-100%，但最高不得超過(guò)責(zé)任人員兩年的基本工資。

第十八條（追償費(fèi)用的上繳） 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出責(zé)令責(zé)任人承擔(dān)或者向責(zé)任人員追償國(guó)家賠償費(fèi)用的決定后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在收到?jīng)Q定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，按照財(cái)政收入收繳的規(guī)定上繳應(yīng)承擔(dān)或者被追償?shù)膰?guó)家賠償費(fèi)用。

第十九條（管理制度） 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家賠償費(fèi)用的管理，建立健全國(guó)家賠償費(fèi)用的預(yù)算、審核、支付、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、監(jiān)督等管理制度。

第二十條（法律責(zé)任） 賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和國(guó)家賠償費(fèi)用管理部門(mén)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以處理、處罰和處分:

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取國(guó)家賠償費(fèi)用的；

（二）挪用國(guó)家賠償費(fèi)用的；

（三）超過(guò)國(guó)家賠償法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家賠償造成財(cái)政資金損失的；

（四）未按規(guī)定責(zé)令責(zé)任人承擔(dān)國(guó)家賠償費(fèi)用或者向責(zé)任人員追償國(guó)家賠償費(fèi)用的；

（五）未按規(guī)定將承擔(dān)或者追償?shù)膰?guó)家賠償費(fèi)用及時(shí)上繳財(cái)政的；

（六）未按規(guī)定安排國(guó)家賠償費(fèi)用預(yù)算的；

（七）違反國(guó)家賠償法規(guī)定申請(qǐng)、支付國(guó)家賠償費(fèi)用的；

（八）其他違反國(guó)家賠償費(fèi)用管理規(guī)定的行為。

第二十一條（配套制度的制定） 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體規(guī)定。

第二十二條（實(shí)施時(shí)間） 本條例自2010年 月 日起施行。1995年1月25日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》同時(shí)廢止。

(新華法治)