在27日舉行的《物權(quán)法》擔(dān)保物權(quán)司法解釋專題座談會上，最高人民法院民二庭庭長宋曉明透露，《物權(quán)法》擔(dān)保物權(quán)司法解釋草稿計(jì)劃在2012年上半年提交全國人大。

出臺司法解釋，有利于建立成熟的擔(dān)保交易制度，擴(kuò)大融資擔(dān)保抵押物范圍和便利程度，方便借貸人融資與銀行金融創(chuàng)新。

拓寬借貸人擔(dān)保融資渠道

中國人民銀行副行長胡曉煉表示，我國擔(dān)保信貸占比達(dá)到80%以上，擔(dān)保物權(quán)法律的制度和創(chuàng)新是一項(xiàng)重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

我國商業(yè)銀行接受信貸擔(dān)保當(dāng)中70%左右是土地和建筑等不動產(chǎn)，而廣大中小企業(yè)資產(chǎn)70%以上表現(xiàn)為應(yīng)收帳款和存貨。據(jù)估算中小企業(yè)大概有16萬億的資產(chǎn)由于受到法律等方面的限制，不能用于擔(dān)保來介入信貸資金。

胡曉煉指出，《物權(quán)法》的出臺基本上解決了我國動產(chǎn)擔(dān)保立法相對滯后問題，動產(chǎn)擔(dān)保制度的建立對金融經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生了重大意義，直接推動了金融創(chuàng)新，大大拓寬了中小企業(yè)和農(nóng)民的融資渠道，為商業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)開拓了市場，改善了市場結(jié)構(gòu)體系。

“但是我們也看到《物權(quán)法》出臺后，國內(nèi)商業(yè)銀行依托客戶資源和經(jīng)營關(guān)系，積極進(jìn)行擔(dān)保創(chuàng)新，圍繞著應(yīng)收帳款存貨等出現(xiàn)多種擔(dān)保形式。在農(nóng)村地區(qū)，針對土地使用權(quán)宅基地等一些商業(yè)銀行也嘗試進(jìn)行了一些創(chuàng)新。同時，應(yīng)收貸款質(zhì)押登記系統(tǒng)、融資租賃登記系統(tǒng)當(dāng)中也存在著登記依據(jù)范圍效力等方面的問題，這些問題都迫切需要法律予以明確規(guī)范。”她說。

司法解釋醞釀出臺

最高人民法院副院長奚曉明介紹，去年全國法院審理1100萬件案件，一審案件650多萬件，這其中150萬件是商事案件，其中貸款合同案件占比超過三分之一。

“金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行貸款的過程中，基本是不搞無擔(dān)保貸款。承貸過程中往往爭議最大的就是還不還錢的問題，或者是抵押如何有效問題，所以擔(dān)保法規(guī)定五種擔(dān)保措施。盡管我們的法律在這次物權(quán)法里有重大突破，但是實(shí)踐當(dāng)中還是有許多問題沒有得到解決。需要我們繼續(xù)研究，這也是我們重視司法解釋的原因所在。”

最高人民法院民二庭庭長宋曉明介紹，《物權(quán)法》擔(dān)保物權(quán)司法解釋將2000年擔(dān)保法司法解釋當(dāng)中的擔(dān)保物權(quán)部分和《物權(quán)法》擔(dān)保物權(quán)篇解釋合二為一，這個草稿包括以下五個步驟，一個是一般規(guī)定，第二是抵押權(quán)解釋，第三是質(zhì)權(quán)解釋，第四質(zhì)押權(quán)的解釋，第五部分是其他問題。

“明年我們將在學(xué)術(shù)界、國家機(jī)關(guān)等范圍內(nèi)召開論證會，聽取各方的意見。按照現(xiàn)在的工作進(jìn)程，如果順利的話，我們計(jì)劃在2012年上半年推出來提交委員會。”宋曉明表示。

中國人民銀行金融研究所副所長劉萍認(rèn)為，成熟的擔(dān)保交易制度需要四個支架：寬泛的抵押范圍、統(tǒng)一的登記公示系統(tǒng)、清晰的優(yōu)先權(quán)規(guī)則以及快速的執(zhí)行程序。司法解釋應(yīng)圍繞這四個問題做文章。