地方政府需財(cái)政改革

早報(bào)訊 在歐洲債務(wù)危機(jī)有可能拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時，中國政府的負(fù)債率和償債能力也受到關(guān)注。

高盛5月10日發(fā)布的報(bào)告稱，估算到2009年年底，中國政府總負(fù)債為15.7萬億元，約占2009年GDP的48%。對此，高盛經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇和喬虹表示，雖然中國政府債務(wù)違約的總體風(fēng)險(xiǎn)仍然有限，但近期地方政府資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模的擴(kuò)張不對稱地加大了地方政府的債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)，而地方政府借款的快速增長，已經(jīng)凸顯出地方政府進(jìn)行財(cái)政改革的緊迫性。

據(jù)高盛的估算，15.7萬億元負(fù)債主要包括中央政府國債、主要是地方融資平臺貸款及債務(wù)的地方政府債務(wù)，以及在2000–2001年期間商業(yè)銀行剝離但仍體現(xiàn)在資產(chǎn)管理公司賬面上的那些不良貸款三大部分。其中，官方數(shù)據(jù)顯示，中央政府國債占GDP的20%，地方政府債務(wù)大致在7.8萬億元，約占GDP的23%，第三部分總額為1.6萬億元，接近2009年GDP的5%。累計(jì)起來，中國政府總負(fù)債占GDP的比例為48%，作為參照，目前希臘的負(fù)債為GDP的125%，意大利負(fù)債正接近GDP的118%，歐元區(qū)負(fù)債則為其GDP的84%。

就此，高盛評價(jià)稱，中國政府債務(wù)違約的總體風(fēng)險(xiǎn)仍然有限，市場對政府過度借貸的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂存在偏差。

盡管如此，高盛仍警告了地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。高盛指出，在地方政府當(dāng)前財(cái)政收入薄弱并過度依賴于土地出讓金的情況下，近期地方政府資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模的擴(kuò)張不對稱地加大了地方政府的債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)。