●在治理和應(yīng)對能源安全事故時，還需從長遠出發(fā)，立足全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，改變能源競爭格局，堅決推進低碳發(fā)展戰(zhàn)略。如此，人類才會真正擁有窗明幾凈的那一刻。

本周，美國內(nèi)政部長薩拉查將向白宮遞交有關(guān)英國石油公司漏油事故的報告，之后美國政府將決定是否重新發(fā)放海洋石油開采許可證。此前，美國政府已經(jīng)宣布路易斯安那州、密西西比州和阿拉巴馬州為“漁業(yè)災(zāi)難”狀態(tài)，這三個盛產(chǎn)海產(chǎn)品的州受到了墨西哥灣漏油事件的嚴重影響。

現(xiàn)在，各國雖處在不同的社會經(jīng)濟發(fā)展階段，但在當前的能源資源開采利用中都面臨著同樣的挑戰(zhàn)，那就是安全問題。據(jù)統(tǒng)計，在高度重視安全保障的美國，每年也有數(shù)十人葬身于能源的開發(fā)過程中，特別是近期美國還出現(xiàn)了安全事故集中爆發(fā)、數(shù)量有所上升的趨勢。比如，今年4月就分別發(fā)生了蒙特科爾煤礦的爆炸事件和墨西哥灣原油泄漏事件，分別造成25人和11人死亡，后者還對美國近海海域造成有史以來最為嚴重的環(huán)境破壞。

如果說以前我們還往往習(xí)慣性地以監(jiān)管不到位、技術(shù)低下、缺乏社會責(zé)任等理由來解讀礦難頻發(fā)的現(xiàn)象，那么現(xiàn)在當處于不同發(fā)展水平的國家里同期集中出現(xiàn)礦難事件時，我們就很難再以一般性的理由來加以解釋了。實際上，礦難背后所折射的是全球能源競爭下的經(jīng)濟驅(qū)動和脆弱環(huán)境。

在現(xiàn)階段以及未來的很長一段時間內(nèi)，以油、氣、煤為主的能源資源在全球范圍內(nèi)仍屬于高度稀缺資源，不僅其蘊藏總量難以維持人類的長期發(fā)展，而且其分布結(jié)構(gòu)還極不均衡，在生產(chǎn)和消費上極為不對稱。與此同時，從需求上來看，隨著經(jīng)濟的增長，世界各國對于能源的總體需求還在不斷增加。在供需矛盾下，對于能源的爭奪自然成為各國的工作重點。尤其是各主要能源消費國，他們一方面通過政治、經(jīng)濟、軍事等手段加強對海外全球能源礦藏的控制，另一方面也不得不兼顧開發(fā)國內(nèi)油氣煤資源，以緩解海外擴張帶來的巨大國際壓力。

以美國為例，就在油井泄漏事件之前，奧巴馬政府剛剛放行了一個近海油井開發(fā)項目，并準備接下來批準更多的油井項目，其意圖便在于逐步減少對外石油的依賴度，以便更好地從政治、經(jīng)濟和軍事上為伊拉克、阿富汗等地的撤兵作準備。

在此背景下，一方面是供求矛盾導(dǎo)致能源價格的居高不下，另一方面是能源消費大國加速國內(nèi)能源的開發(fā)開采進程，這必然使能源行業(yè)承受著來自經(jīng)濟和環(huán)境的雙重壓力。經(jīng)濟上，能源銷售價格逐步攀升給能源開發(fā)和開采帶來強大的經(jīng)濟驅(qū)動，盡管可供開采的能源資源礦產(chǎn)其水平位置逐年下探，但在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，各大能源公司不惜成本，不斷提高開采水平，致使開采難度越來越大，直接增加了開采的各種事故風(fēng)險。環(huán)境上，隨著開采的深入，人類征服自然的生產(chǎn)水平無限接近生態(tài)環(huán)境所能承受的壓力極限，在科技尚未厘清生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的奧秘之前，一旦這個極限被突破，脆弱的生態(tài)環(huán)境將就此崩潰，依附于脆弱環(huán)境之上的能源開采業(yè)者便將遭受滅頂之災(zāi)。就以上而言，在經(jīng)濟驅(qū)動和環(huán)境壓力下發(fā)生的環(huán)境破壞和污染事件，只不過是通過礦難的形式加以表達。據(jù)此可以推斷，只要一刻不解除經(jīng)濟驅(qū)動和環(huán)境的雙重壓力，礦難之類的事故便將不斷重演。

從長遠來看，要從根本上解除礦難之危，唯有真正改變?nèi)蚰茉锤偁幐窬郑绱瞬拍芨壮樾降馗邞矣谀茉吹V藏之上的經(jīng)濟驅(qū)動和脆弱環(huán)境雙重壓力。

一則，在全球應(yīng)對氣候變化的大背景下，借助氣候環(huán)境立法，大力發(fā)展綠色新能源。如果新能源可以在可預(yù)見的時期里形成對傳統(tǒng)能源的有效替代，必將提高傳統(tǒng)能源資源開發(fā)利用的機會成本，使傳統(tǒng)能源不僅在經(jīng)濟上失去優(yōu)勢，而且在環(huán)境上也無便車可搭。相信，在近期的礦難事件后，各國都將考慮進一步推動有利于新能源發(fā)展的法律和政策措施，美國的氣候法案將獲得更多的支持，而中國近期在節(jié)能減排上的政策措施也明白無誤地表明了，將在 “十二五”期間繼續(xù)提高新能源發(fā)展速度的趨勢。

二則，從生產(chǎn)和消費方式上改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)能源的清潔高效利用等。這將從能源需求的角度來推動傳統(tǒng)能源市場結(jié)構(gòu)的變化，低碳的生產(chǎn)和消費方式不僅意味著新能源的長期開發(fā)利用，更是強調(diào)在現(xiàn)階段減少經(jīng)濟增長的能耗水平，實現(xiàn)能源需求零增長或負增長下的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。這將有利于減輕短期內(nèi)經(jīng)濟增長對于傳統(tǒng)能源開發(fā)利用的壓力，緩解市場中的供求矛盾。

三則，為了有效推進新能源和低碳經(jīng)濟發(fā)展，各國應(yīng)繼續(xù)推動相關(guān)氣候變化國際公約的制定和簽署。實際上一些發(fā)達和發(fā)展中國家在能源利用模式上較為相近，都屬于 “高排放”國家，在發(fā)展低碳經(jīng)濟上屬于 “利益共同體”，因而更應(yīng)該聯(lián)手推進氣候變化國際公約進程，從根本上使傳統(tǒng)能源在市場上進一步邊緣化，削弱其經(jīng)濟驅(qū)動力和對環(huán)境的危害性。

總之，在治理和應(yīng)對能源安全事故時，還需從長遠出發(fā)，立足全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，改變能源競爭格局，堅決推進低碳發(fā)展戰(zhàn)略。如此，人類才會真正擁有窗明幾凈的那一刻。

（作者為復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟研究中心副主任）