蔣正之

10月9日，國家發(fā)改委價(jià)格司公布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》，就在全國居民用電實(shí)施階梯電價(jià)公開征求意見，并就電量檔次劃分提供了兩個(gè)選擇方案，將基本保障全國70%至80%的居民用電價(jià)格保持穩(wěn)定。征求意見稿將全國居民電價(jià)分為三個(gè)階梯，電價(jià)實(shí)行分檔累進(jìn)遞增(10月10日《新京報(bào)》)。

漲價(jià)體現(xiàn)資源的稀缺性，促進(jìn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)，從邏輯上講，這個(gè)理由說得通。但像電等公共產(chǎn)品的價(jià)格，必須考慮居民的承受能力和電力企業(yè)的合理成本。

國資委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009年國家電網(wǎng)的虧損額高達(dá)23.4億元。如果電網(wǎng)企業(yè)的成本是合理的，在虧損的情況下確實(shí)應(yīng)該漲價(jià)。問題是：電網(wǎng)企業(yè)的成本合理嗎？幾年前，“抄表工年薪10萬”的新聞曾引爆輿論，電網(wǎng)企業(yè)的一次“120人的會(huì)議3天花費(fèi)300萬元”的新聞也曾被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

根據(jù)征求意見稿的規(guī)定，各地都要對階梯電價(jià)舉行聽證會(huì)；而按照聽證制度的規(guī)定，物價(jià)部門要對申請調(diào)價(jià)的企業(yè)進(jìn)行成本監(jiān)審。但幾年的實(shí)踐證明，成本監(jiān)審大都是走走過場，從未消除公眾對成本畸高的疑問。

那么，如何才能讓公眾確信電網(wǎng)的成本是合理的呢？最好的辦法是賬目公開，即把電網(wǎng)運(yùn)營中的所有收入和支出公之于眾，從而接受社會(huì)的監(jiān)督。如此一來，成本是否合理，一目了然?？隙ㄓ腥艘f，公司賬目是商業(yè)秘密。其實(shí)，像國家電網(wǎng)這種“獨(dú)一無二”的壟斷企業(yè)，根本沒有商業(yè)秘密可言，因?yàn)樗鼪]有一個(gè)競爭對手。

成本合理是電價(jià)合理的前提。因此，各地在征求意見或舉行聽證之前，首先應(yīng)該公布當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的實(shí)際成本，并讓公眾確信那些成本是合理的。

最后說一句：我贊成實(shí)行階梯電價(jià)，但降價(jià)，同樣能實(shí)現(xiàn)“階梯”。