國內(nèi)首個(gè)針對電子書產(chǎn)業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)性意見出爐。國家新聞出版總署昨日在其官網(wǎng)發(fā)布了《新聞出版總署關(guān)于發(fā)展電子書產(chǎn)業(yè)的意見》（下稱《意見》）。意見全文共20條，提出建立電子書行業(yè)準(zhǔn)入制度，對從事電子書相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施分類審批和管理。

根據(jù)《意見》，電子書產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)由內(nèi)容原創(chuàng)、編輯加工、數(shù)字轉(zhuǎn)換、芯片植入、平臺(tái)投送、設(shè)備生產(chǎn)、市場銷售和進(jìn)出口貿(mào)易等環(huán)節(jié)構(gòu)成。對從事電子書內(nèi)容原創(chuàng)、編輯出版和電子書內(nèi)容資源投送平臺(tái)運(yùn)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，作為電子出版物出版單位和互聯(lián)網(wǎng)出版單位進(jìn)行審批和管理；對從事出版物內(nèi)容的數(shù)字轉(zhuǎn)換、編輯加工、芯片植入的企業(yè)，作為電子出版物復(fù)制單位進(jìn)行審批和管理；對從事電子書的總發(fā)行、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)，作為電子出版物發(fā)行單位進(jìn)行審批和管理；對從事電子書進(jìn)口經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，作為電子出版物進(jìn)口單位進(jìn)行審批和管理。

據(jù)悉，新聞出版總署已經(jīng)確定了第一批電子書企業(yè)名單，對注冊資金、經(jīng)營場所等企業(yè)資質(zhì)有明文規(guī)定，已由各省新聞出版局通知企業(yè)提交申請資料。知情人士透露，國內(nèi)第一家電子書生產(chǎn)企業(yè)——博朗電子書因經(jīng)營規(guī)模過小，或?qū)⒆詣?dòng)放棄相關(guān)電子書企業(yè)資質(zhì)的申請。

事實(shí)上，早在今年5月7日，新聞出版總署曾召開國內(nèi)電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研座談會(huì)，問計(jì)電子書產(chǎn)業(yè)鏈條。知名科技評論人李易說，當(dāng)時(shí)，新聞出版總署就已經(jīng)傳達(dá)了“電子書企業(yè)不要做全產(chǎn)業(yè)鏈”的信號(hào)，擬在資質(zhì)授權(quán)上予以區(qū)別對待，擬給予傳統(tǒng)出版單位“數(shù)字出版”資質(zhì)，給予民營數(shù)字技術(shù)企業(yè)“數(shù)字傳播”、“數(shù)字化加工”資質(zhì)，此次《意見》再次傳遞了“內(nèi)容與終端分離”的政策風(fēng)向。

細(xì)讀《意見》可知，政府層面將推動(dòng)傳統(tǒng)出版單位、發(fā)行單位、數(shù)字化技術(shù)提供商，聯(lián)合搭建“國家級(jí)電子書內(nèi)容資源投送平臺(tái)”；推動(dòng)一批具有戰(zhàn)略性、示范性的電子書產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將電子書生產(chǎn)企業(yè)納入國家數(shù)字出版基地重點(diǎn)支持領(lǐng)域。

易博士電子書的生產(chǎn)廠商——廣州金蟾軟件研發(fā)中心有限公司總裁楊洪說，“國家級(jí)”電子書內(nèi)容資源投送平臺(tái)，或?qū)⑹箛鴥?nèi)眾多運(yùn)營內(nèi)容終端的企業(yè)資質(zhì)面臨考驗(yàn)。

此外，《意見》稱，加快電子書標(biāo)準(zhǔn)制訂，研究制訂電子書格式、質(zhì)量、平臺(tái)、版權(quán)等方面的行業(yè)及國家標(biāo)準(zhǔn)。

此前電子書名稱存較多爭議，有“電紙書”、“電子閱讀器”等稱謂。此番《意見》將之命名為“電子書”，并界定為“新型出版物的主要形態(tài)”，其定義是預(yù)裝或下載文字、圖片、影音等數(shù)字化內(nèi)容出版物的手持閱讀器的簡稱。

可查資料顯示，中國已成為全球第二大電子書單一國家市場。2009年中國電子書出貨量達(dá)382萬臺(tái)，2010年上半年出貨量占全球總量超兩成，僅次于美國，全年預(yù)計(jì)可達(dá)910萬臺(tái)。