即便是公共利益，也并不是說想怎么拆遷就怎么拆遷，也不代表想怎么侵犯就怎么侵犯單位和個人的利益。

《四川省突發(fā)事件應(yīng)對辦法(送審稿草案)》已起草完畢。在應(yīng)急處置與救援方面，《草案》稱，縣級以上政府為應(yīng)對突發(fā)事件，必要時可依法征用單位和個人的財產(chǎn)。財產(chǎn)征用人員不得少于2人，并署名備查，征收組應(yīng)當(dāng)有公證人員參加。(10月6日《成都晚報》)

此規(guī)定其實無甚新意，2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，第五十二條明確規(guī)定：履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時可以向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資……

四川省的這一《草案》正是根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合四川省實際而制定的辦法。日前，廣東省也頒布突發(fā)事件應(yīng)對條例，該條例第三十七條同樣規(guī)定：縣級以上人民政府依法實施應(yīng)急征用，應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個人簽發(fā)應(yīng)急處置征用令并做好登記造冊工作。經(jīng)過比照可以發(fā)現(xiàn)，兩者都是脫胎于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，不同的是，在“可征用個人財產(chǎn)”的相關(guān)條款中，兩者都比《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定得更詳盡——《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》賦予了政府應(yīng)對突發(fā)事件可征用個人財產(chǎn)的權(quán)力，卻未規(guī)定是否償還，而地方的相關(guān)法規(guī)或草案則都明確注明了這一點。四川的《草案》第四十七條規(guī)定：被征用的財產(chǎn)使用后，實施征用的人民政府應(yīng)當(dāng)返還被征用人。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失、不能繼續(xù)使用、無法歸還的，應(yīng)當(dāng)給予合理補償。廣東省的相關(guān)條例則規(guī)定：被征用的財產(chǎn)使用后，實施征用的人民政府應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個人的財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予補償。

基于此，網(wǎng)友所疑懼的個人財產(chǎn)一經(jīng)征用將有去無回，有多慮之嫌。更值得咀嚼的是，公民為何有此擔(dān)憂或者說有此誤讀，原因不外乎兩方面，一方面是公民的私產(chǎn)意識十分強烈，正在蓬勃生長。另一方面，公民心中有陰影，有不少悲劇性的體驗。比如，因京廣路拓寬工程，河南鄭州四中校門被拆遷，鄭州二七區(qū)拆遷辦主任徐力夫接受記者采訪時居然表示，這次拆遷完全依照合同執(zhí)行，“任何單位和個人都要無條件服從國家的公益事業(yè)”。這番論調(diào)令人恐怖！即便是公共利益，也并不是說想怎么拆遷就怎么拆遷，也不代表想怎么侵犯就怎么侵犯單位和個人的利益。

政府應(yīng)對突發(fā)事件可征用個人財產(chǎn)，有一定的正當(dāng)性和合法性。但是有正當(dāng)性不代表就堂而皇之地征用，必須警惕發(fā)生異化，為此需要做到三點，一是更準(zhǔn)確地界定何為突發(fā)事件，不能動輒以突發(fā)事件的名義侵占公民財產(chǎn)，提防突發(fā)事件成了筐。二是設(shè)立公民可以自由議價的制度平臺，保障公民的博弈能力。三是個人的財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)足額賠償，不能缺斤短兩。