上市公司建立獨立董事制度旨在發(fā)揮獨立董事的作用，履行好為上市公司把關(guān)的職責(zé)。但從2001年獨立董事制實施以來的情況看，其效果并不盡如人意。有數(shù)據(jù)顯示，2008年上市公司中被交易所譴責(zé)，或被監(jiān)督機(jī)構(gòu)立案稽查的公司中，95%以上的獨立董事并沒有及時或提早發(fā)現(xiàn)并提出異議。不少獨立董事不獨立不“懂事”，已是不爭的事實。

究其原因，一是在現(xiàn)行體制下獨立董事不可能獨立于上市公司；二是上市公司獨立董事聘任制存在弊端。為了完善上市公司的獨立董事制，使獨立董事既能“獨立”也能“懂事”，筆者提出以下建議：

一是獨立董事的酬金與上市公司脫鉤。由上市公司給獨立董事發(fā)放酬金，其獨董勢必為上市公司所左右，不敢說真話，為迎合上市公司還不得不說假話，所以其獨立性無從談起。因此，欲使獨立董事能真正獨立于上市公司開展工作，建議其酬金一律由上市公司提交給類似獨立董事管委會這樣的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放(其管委會的管理費用理應(yīng)由上市公司支付)，各省市可成立與此相應(yīng)的分會機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)獨董的監(jiān)督、管理工作。

二是獨立董事聘任引入競爭機(jī)制。在現(xiàn)行制度下，獨立董事大多是由大股東以董事會名義提名，再經(jīng)股東大會選舉產(chǎn)生。因此，與其說是聘任制，不如說是大股東“定奪制”。至于“股東大會選舉”只不過是個形式而已。所以，要使獨立董事名副其實，能擔(dān)當(dāng)為上市公司把好關(guān)的重任，最好的辦法莫過于在上市公司的獨立董事聘任中引入競爭機(jī)制。只有通過優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，凸顯公開、公平、公正原則，把好筆試、面試關(guān)，才能真正物色到既有較高學(xué)歷、學(xué)位、職稱，經(jīng)濟(jì)理論功底較扎實，又有在公司任職經(jīng)歷，適合任獨立董事的人才。

三是用制度來強(qiáng)化對獨董的業(yè)務(wù)考核。對獨董實施業(yè)務(wù)考核制，有助于其將考核所產(chǎn)生的壓力轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的動力，促使其刻苦鉆研本職業(yè)務(wù)，不斷提高執(zhí)業(yè)水平。由于業(yè)務(wù)考核制旨在增強(qiáng)獨董的業(yè)務(wù)能力，即增強(qiáng)為上市公司把關(guān)的能力，是完善上市公司獨立董事制的題中應(yīng)有之義。因此，為使之收到預(yù)期的成效，在對獨董實施業(yè)務(wù)考核時，很有必要對獨董實施問責(zé)制，即當(dāng)其違反相關(guān)法律法規(guī)和制度或者執(zhí)業(yè)水平不能夠讓上市公司、投資者、市場和監(jiān)督部門滿意時，就必須受到應(yīng)有的處罰，如公開譴責(zé)、處以罰金、市場禁入等等。因其失職、瀆職而構(gòu)成犯罪的，必須依法追究其刑事責(zé)任。因為，獨董不是身份，是責(zé)任，失責(zé)就該被問責(zé)。