土地閑置現(xiàn)象普遍圖據(jù)CFP

為防止囤地，通知規(guī)定，因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的，禁止競(jìng)買人及其控股股東參加土地競(jìng)買活動(dòng)；各類住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在劃撥決定書和出讓合同中約定土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工。

由樓市回暖引發(fā)的二次調(diào)控預(yù)期，終見端倪。近日，國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（下稱《通知》），要求貫徹落實(shí)“國(guó)10號(hào)文”確定的工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)向好發(fā)展。通知表示，將繼續(xù)抑制房?jī)r(jià)上漲、促進(jìn)房?jī)r(jià)地價(jià)合理調(diào)整，并督促地方各有關(guān)部門“加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，從當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，落實(shí)各部門責(zé)任，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)向好發(fā)展?！?/p>

土地交付一年內(nèi)必須開工建設(shè)

《通知》從住房用地供應(yīng)和審批以及批后監(jiān)管等多方面對(duì)各地提出了明確要求，并增加了一些限制性條件。這將直接打擊當(dāng)前房地產(chǎn)用地開發(fā)過程中的一些不良現(xiàn)象，如囤地。

《通知》要求，土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓。

《通知》要求，對(duì)于中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，要明確提出平均套型建筑面積的控制標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的套型結(jié)構(gòu)比例條件。要嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1。

對(duì)于土地市場(chǎng)，《通知》要求嚴(yán)格土地競(jìng)買人資格審查。根據(jù)國(guó)發(fā)10

號(hào)文件規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)競(jìng)買人存在下列違法違規(guī)違約行為的，在結(jié)案和問題查處整改到位前，國(guó)土資源主管部門必須禁止競(jìng)買人及其控股股東參加土地競(jìng)買活動(dòng)：

1、存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為的；2。存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為的；3。因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的；4。開發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的。

為了防止企業(yè)囤地，《通知》要求嚴(yán)格劃撥決定書和出讓合同管理，各類住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在劃撥決定書和出讓合同中約定土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工。綜合用地的，必須在合同中分別載明商業(yè)、住房等規(guī)劃、建設(shè)及各相關(guān)條件。

房?jī)r(jià)高地區(qū)增加中小套型限價(jià)房供地

“新國(guó)十條”從4月17日出臺(tái)到目前已有5個(gè)多月。最近中央一再重申，將繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控政策，但號(hào)稱“史上最嚴(yán)厲”的樓市調(diào)控新政實(shí)行5個(gè)月來，全國(guó)房?jī)r(jià)卻依然上漲。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，8月中國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)同比上漲9.3%，漲幅比7月份縮小1個(gè)百分點(diǎn)，其中普通住宅銷售價(jià)格上漲12.5%，高檔住宅銷售價(jià)格上漲15.1%。業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，“不差錢”開發(fā)商之所以敢于繼續(xù)堅(jiān)挺房?jī)r(jià)，是看到新政執(zhí)行的不徹底性，或許將倒逼中央二次調(diào)控政策的出臺(tái)。

在各界的猜測(cè)中，官方再度出手進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。

上述《通知》強(qiáng)調(diào)，省級(jí)市和市縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布供地計(jì)劃，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。要根據(jù)住房建設(shè)計(jì)劃落實(shí)情況，及時(shí)合理調(diào)整供地計(jì)劃。要在確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實(shí)際，選擇地塊，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡(jiǎn)化并實(shí)施租賃住房分類保障的途徑。

《通知》要求，在房?jī)r(jià)高的地區(qū)，應(yīng)增加中小套型限價(jià)住房建設(shè)供地?cái)?shù)量。要在盤活利用存量土地的同時(shí)，對(duì)依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應(yīng)的儲(chǔ)備土地以及農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應(yīng)。沒有完成上述住房供地計(jì)劃的地方，不得向大戶型高檔住房建設(shè)供地。

《通知》要求加強(qiáng)對(duì)保障性住房項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案審查，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于保障性住房的建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求同步建設(shè)公共配套設(shè)施。已供應(yīng)的各類保障性住房用地，不得改變土地性質(zhì)和土地用途，不得提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加套型面積。對(duì)改變上述內(nèi)容的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)主管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，已作為商品住房銷售的，要依法沒收違法所得并處以罰款。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》、新華社

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)建議：

開征房產(chǎn)稅降房?jī)r(jià)

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)最新發(fā)布的《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2010》建議，由于目前土地城市化進(jìn)程快于農(nóng)民工進(jìn)城的速度，對(duì)于自愿在城市落戶的農(nóng)民工要納入到住房保障體系和援助范圍。報(bào)告建議，政府部門要通過開征房產(chǎn)稅等多種措施，降低城市商品房?jī)r(jià)格。

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)是由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)起成立的非盈利智庫型基金會(huì)。發(fā)改委員會(huì)秘書長(zhǎng)楊偉民是該報(bào)告的主筆之一。報(bào)告披露，到2030年，中國(guó)的城市化率會(huì)達(dá)到65%。這就意味著到2030年要解決4億農(nóng)民工及其家屬的進(jìn)城和落戶問題。

報(bào)告建議說，政府有關(guān)部門要通過擴(kuò)大城市居住用地供給、降低土地價(jià)格、開征房產(chǎn)稅等多種措施，從總體上降低城市商品房?jī)r(jià)格，大幅度擴(kuò)大廉租房和公租房供給規(guī)模，把自愿在城市落戶的農(nóng)民工納入到住房保障體系和援助范圍。探索由集體經(jīng)濟(jì)組織利用農(nóng)村建設(shè)用地建設(shè)農(nóng)民工公寓，定向租賃給落戶農(nóng)民工和其他外地落戶人口。對(duì)于購(gòu)買城市經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房的落戶農(nóng)民工，通過政府對(duì)商業(yè)銀行補(bǔ)償?shù)姆绞?，采取降低首付款比例，延長(zhǎng)還款期、契稅和利率優(yōu)惠等政策給予扶持。

據(jù)《法制晚報(bào)》