證券時(shí)報(bào)記者 吳家明

本報(bào)訊 當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院籌款委員會(huì)投票通過(guò)了一項(xiàng)旨在對(duì)所謂低估本幣匯率的國(guó)家征收特別關(guān)稅的法案。根據(jù)這項(xiàng)法案，如果一個(gè)國(guó)家的貨幣幣值被認(rèn)定為“被人為低估”，美國(guó)政府有權(quán)對(duì)來(lái)自該國(guó)的商品征收懲罰性關(guān)稅。

美國(guó)早就宣稱(chēng)要就人民幣匯率“被人為低估”一事懲罰中國(guó)，眾議院籌款委員會(huì)的上述舉措算是落實(shí)這一威脅的第一步。此前一天，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬剛在聯(lián)合國(guó)大會(huì)間隙就人民幣匯率一事向中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶施壓。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納上周表示，這個(gè)問(wèn)題將是11月份20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的關(guān)鍵議題之一。

早在去年5月，美國(guó)民主黨眾議員蒂姆·瑞安等議員提出所謂《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》，這項(xiàng)法案試圖修改美國(guó)貿(mào)易法，以賦予美國(guó)商務(wù)部更大權(quán)力，并把長(zhǎng)期嚴(yán)重低估幣值也視為一種補(bǔ)貼形式。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，為了避免同世貿(mào)組織規(guī)則可能產(chǎn)生的糾紛，眾議院籌款委員會(huì)主席列文在最終的修正案中對(duì)原法案做了一些軟化處理，比如沒(méi)有硬性規(guī)定，如果一種貨幣幣值存在根本性的偏差就一定構(gòu)成出口補(bǔ)貼。

有分析人士表示，法案的細(xì)節(jié)基本上為美國(guó)商務(wù)部使用反傾銷(xiāo)稅手段來(lái)制裁自“貨幣幣值被人為低估”國(guó)家進(jìn)口的商品鋪平了道路，但這一法案將不利于中美兩國(guó)理性解決貿(mào)易不平衡問(wèn)題。

自全球金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)匯率問(wèn)題的指責(zé)愈加頻繁。近期，多位美國(guó)政府官員接連向人民幣匯率發(fā)起攻擊，此次美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)通過(guò)的特別關(guān)稅法案將中美雙方在匯率問(wèn)題上的摩擦再次推向高潮。盡管如此，有美國(guó)財(cái)政部官員表示，該法案只會(huì)加劇中美貿(mào)易關(guān)系的緊張程度。逼迫人民幣大幅升值是一種損人不利己的行為，不僅無(wú)益于解決美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，反而可能會(huì)放緩美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。

據(jù)悉，這項(xiàng)法案最早將在本周29日在眾議院進(jìn)行全院表決。根據(jù)美國(guó)的立法程序，如果眾議院投票通過(guò)，法案將進(jìn)入?yún)⒆h院立法程序。有分析人士認(rèn)為，法案在參議院可能受阻。

如果本周未能進(jìn)行投票，那么幾乎可以肯定的是，在美國(guó)國(guó)會(huì)11月中期選舉之前，美國(guó)將不會(huì)就此問(wèn)題開(kāi)展立法工作。有海外媒體則認(rèn)為，由于該法案可能在參議院面臨阻礙，它可能永遠(yuǎn)不能成為法律。

美國(guó)“之音”

■反對(duì)

——“就推動(dòng)中國(guó)朝著受市場(chǎng)影響的匯率更快行動(dòng)而言，24日通過(guò)的關(guān)稅立法具有反效果，而且不太可能顯著降低美國(guó)的貿(mào)易逆差，或在美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)?！比A盛頓美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)(USCBC)會(huì)長(zhǎng)傅強(qiáng)恩(John Frisbie)表示。

——“我們與中國(guó)談判的經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)立法對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，不會(huì)促使中國(guó)加快匯率改革的速度，” 8名美國(guó)前貿(mào)易代表和商務(wù)部長(zhǎng)在致美國(guó)眾議院和參議院兩黨領(lǐng)導(dǎo)人的信函中表示，“我們需要設(shè)法擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，而不是威脅通過(guò)不合時(shí)宜的立法來(lái)破壞市場(chǎng)準(zhǔn)入?！?/p>

■支持

——民主黨籍的眾議院籌款委員會(huì)主席萊文(Sander Levin)表示，上述法案將給予美國(guó)一些新工具來(lái)處理中國(guó)“操縱匯率”問(wèn)題，因外交壓力迄今并未產(chǎn)生令人滿(mǎn)意的效果。

——美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)萊爾·布瑞拉德26日在北京表示，對(duì)于人民幣匯率問(wèn)題，奧巴馬政府支持遵循市場(chǎng)規(guī)律，更加靈活的人民幣匯率政策，這對(duì)于增加中國(guó)國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)力、促進(jìn)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。